坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保

十六届五中全会对社会主义和谐社会建设做出了全面部署，强调“要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。

（1）这是由我们党的性质和宗旨所决定的。中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。构建社会主义和谐社会，必须坚持把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和最高标准，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策的标准，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提供人民生活水平上。（2）这是由统筹协调社会各方面利益关系的现实需要所决定的。正确处理各种利益关系，是实现社会和谐的关键。在我国社会主义制度下，全国人民的整体利益和局部利益、长远利益和现实利益、根本利益和具体利益．总体来说是一致的，这为社会主义和谐社会的构建提供了基本的前提。但是，构建社会主义和谐社会过程中，我们又必须正确认识和把握整体利益与局部利益、长远利益和现实利益、根本利益和具体利益的关系。脱离整体利益、长远利益、根本利益，追求局部利益、现实利益、具体利益，是舍本逐末、难以长久的。不讲局部利益、现实利益、具体利益，只讲整体利益、长远利益、根本利益，也是空洞抽象、难以赢得人民群众的拥护和支持的。因此，我们一方面要教育和引导人民群众从党和国家的整体利益、长远利益、根本利益出发，做到局部利益服从整体利益、现实利益服从长远利益、具体利益服从根本利益，另一方面又要充分重视实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。（3）这是由当前影响社会和谐的突出矛盾和问题决定的。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，不同地区和部门，不同群体和个人享受经济社会发展成果的多少有所不同，物质文化生活的改善程度也有差异，就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、教育、环保、安全生产、社会治安等方面的问题成为广大人民群众关系的热点问题。这些问题如果得不到有效解决，就会影响广大人民群众的积极性和创造性，影响经济社会发展进程，影响安定团结的大局，最终影响社会主义和谐社会的构建。