试谈新的社区社会保障制度的建构。

参考答案：(1)在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会超着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去。(2)在居民委员辉范围的社区内，实施以服务性为住的社会保障项目(3)社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助、互帮互利的局面。

答案：C

解析：

参考答案：我国城市社会保障制度改革的原则有：
(1)社会保障水平的经济社会发展相适应的原则。
(2)公平与效益相统一原则。
(3)社会保障社会化原则。
(4)社会保障基金化的原则。

答案：C

解析：

正确答案：
答案要点：
 (1)社会保障制度的内涵。社会保障制度是指国家通过立法对企业收入、个人收入和国家财政收入进行再分配，使社会成员的基本生活得到保障的一种社会安全制度。其实质是通过对不同企业之间、不同社会成员之间的财富的再分配，满足人们的基本生活需要，保证社会再生产的正常进行和维护社会稳定。社会保障制度包括诸多方面的内容，它们构成一个完整的社会保障体系。我国的社会保障制度，包括以下基本内容。
 第一，社会保险。这是以国家立法为后盾，国家、集体和个人共同参与，在劳动者因失业、年老、疾病、工伤等暂时或永久失去劳动机会或劳动能力，没有或很少生活来源时，从社会或国家得到经济帮助，以保证其基本生活需求的一项制度。包括的主要内容有：①失业保险。②养老保险。⑧医疗保险。④工伤保险。
 第二，社会救助。这是国家对因天灾人祸而无法维持最低生活水平的社会成员提供物质帮助的制度。社会救助的对象包括；①遭受严重的自然灾害，生活无着落的人；②丧失劳动能力，生活无依靠的孤、残、老人；⑧收入在最低贫困线以下，生活困难的人；④具有一定劳动能力，但因缺乏技术或资金，收入较少，生活难以继续的人。社会救助的目的旨在维系社会成员最低限度的生活标准。它是社会保障制度的最低纲领。
 第三，优抚安置。这是国家依法对现役军人、伤残军人和复员退役军人、烈士及他们的家属提供的带有褒扬、优待和抚恤性质的一种特殊的社会保障。其主要内容是：死亡抚恤和伤残抚恤；复员退役军人的安置费用以及就业安置；对优抚对象实行褒扬和社会优待等。这部分公民具有特殊身份，因而是特殊层次的社会保障，被称为社会保障制度中的特殊纲领。
 第四，社会福利。这是国家或社会依照法律和有关政策，在基础教育、环保、公共卫生、住宅等方面，向全体公民普遍提供优惠服务和资金帮助的社会保障制度。它的对象是全体公民。主要内容是：举办社会福利院、孤儿院。老年公寓等社会福利性事业：实行义务教育，国家或社会为公民提供住房、食品等补贴；行业或单位兴办各种福利性事业等。其目的在于改善人民生活，提高生活质量。
  第五，社会互助。社会互助是社会成员自觉自愿帮助有特殊困难或需要的公民的一种社会保障制度。如“希望工程”、“幸福工程”等。社会互助可看作社会保障制度的补充纲领。
 (2)实行计划经济体制下我国社会保障制度存在着弊端。
 第一，社会保障覆盖面窄。第二，社会保障项目不完备。第三，社会保障费用负担不合理。第四，社会保障管理制度不完善。
 (3)我国建立和完善社会保障制度的，必要性主要在于：
 第一，这是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要。
 第二，这是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的需要。
 第三，这是减轻国家负担、发展各项社会主义事业的需要。
 第四，这是确立国有企业在市场经济中的主体地位、建立现代企业制度的需要。
 第五，这是建立社会主义市场经济运行机制、最终确立和巩固社会主义市场经济体制的需要。
 第六，这是控制人口增长、实现我国国民经济和社会发展战略目标的需要。
 (4)建立这种社会保障制度的主要途径是：
 第二，扩大社会保障覆盖面、使所有社会成员都能享受基本的生活保障。
 第二，增加社会保障项目，完善社会保障内容。
 第三，根据社会保障的不同内容，多渠道筹集社会保障基金，解决原有社会保障制度存在的国家和企业负担过重、难以成为市场经济主体的问题。
 第四，建立和完善社会保障管理体制，解决月前社会保障管理方面存在的规范性、科学性和有效性欠佳的问题。

答案：A,B,D,E

解析：

正确答案：关于低保制度运行、效果、存在的问题的调查报告 
2020年5月上旬，区民政局联合组织对全区城乡低保的运行进行调查，现将调查情况报告如下：
一、全区社会救助制度运行情况  
城乡低保工作。2020年1-5月份，全区累计发放城市低保7975户11884人次433.03万元，累计新增41户74人，停发106户163人，5月份共有低保对象1297户1917人，月发放保障金72.43万元。保障人数占全区城市常住总人口32万人的0.63%。累计发放农村低保6265户10161人次215.27万元，累计新增35户81人，停发55户78人，5月份共有农村低保对象1032户1682人，月发放保障金37.99万元。全区农村困难群众享受社会救助政策人数3337人，占全区农村常住总人口5.2万人的6.41%(含失地农民享受城市低保的192户323人，农村五保429人，区政府兜底救助903人)。全省农村低保人数占农村常住总人口的4.3%，全市农村低保人数占农村常住总人口的4.7%，XX区农村低保人数占农村常住总人口的1%。
医疗救助和临时救助工作。上半年累计医疗救助5853人次(含资助城乡居民医保人数)，发放救助金198万元。临时救助累计293人次，发放临时救助金53.27万元。乡镇预拨临时救助资金使用情况：2019年7月先行预拨给乡镇街道(开发区)220万元救助资金，其中XX路街道30万元、XX路街道30万元、XX街道30万元、XX街道30万元，XX乡20万元、XX乡20万元、XX镇20万元、XX镇30万元、XX开发区10万元。各乡镇街道(开发区)可按每户每次1800元以下予以及时救助。截止日前，XX路街道已救助108人次15.69万元、XX路街道30人次4.29万元、XX街道59人次7.68万元、XX街道100人次13.22万元、XX乡89人次8.92万元、XX乡139人次13.02万元、XX镇41人次5.14万元、XX镇194人次20.55万元、XX开发区25人次3.75万元。从2019年7月至今全区共救助777人次91.12万元。
五保供养工作。全区累计发放五保对象2539人次，发放五保供养资金168.65万元，5月份发放429人，月发放资金30.75万元。其中集中供养167人，分散供养262人。集中供养率38.9%。
孤儿救助工作。全区累计发放孤儿救助78人次9.23万元，5月份实有孤儿13人，月发放孤儿救助金1.64万元。
兜底保障工作。2019年上半年对低保对象、五保对象以外的精准扶贫户中的失能半失能老人、重度残疾人、重病患者等三类对象进行兜底，共保障903人，发放兜底保障金170.6万元。
二、走访入户调查情况  
低保调查情况。XX街道提供了4户相对比较困难的家庭，调查组逐户深入走访，4户中有1户按家庭收入计算基本符合低保条件，但户主(近日已因病过世)名下有一辆车，不能申报城市低保，待其配偶办完车辆过户手续后，可以申请享受低保，其它3户均不符合现行的低保政策。
三、存在的问题
 (一)社会救助对象动态信息掌握不及时，城乡低保覆盖面还有扩大的空间。调查中发现，由于村、社区一级社会救助对象居住分散，负责民政工作人员不足、交通等软硬件条件不完善、市区两级之间社会救助信息无法及时准确有效进行核对，导致社会救助对象动态管理和信息掌握不及时，新出现的困难户(尤其是农村困难户)情况未及时掌握，给城乡低保扩面工作带来困难，下一步，全区进一步扩大城乡低保覆盖面尚存在空间。
(二)乡镇、村(社区)民政工作人员少且对城乡低保政策研究的还不够透彻，政策把握还不够精准。
(三)社会救助政策性强，部分困难群众无法得到有效救助。
(四)容错机制不健全。
四、建议与对策
 (一)对接建立覆盖市、区、乡镇街道、村(社区)的四级社会救助对象动态信息网络。
(二)加大对乡镇街道(村)社区民政干部的培训力度。
(三)探索开展城乡低保工作政府购买服务。
(四)积极主动做好全区农村低保、五保政策与精准扶贫脱贫摘帽政策的衔接工作，确保精准脱贫不落一人。
(五)加大临时救助力度。
(六)积极与区卫计委沟通协调。
(七)积极探索低保审批权委托乡镇审批工作