自上而下研究途径的缺点是（）A、过度重视高级官员的目标和能力，忽视其他执行机构的影响B、当某些公共政策没有适用的法律规章，而是由多元的政府机关或法令规章共同执行时就很难适用C、容易低估基层官员和一些利益集团采取各种对抗措施影响政策执行的可能性D、政策制定和政策执行的严格区分是无意义的

解题指导： 没有标准就不可能有评估，因此，建立政策评估标准是进行政策评估的起点。政策评估的标准是对政策运行加以测量、评定的参量体系。故答案为C。

第一步，本题考查公共政策执行手段。
第二步，公共政策执行手段主要有以下四种：（1）行政手段。它是依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。特点是：权威性、强制性、直接性、无偿性、时效性。（2）经济手段。它是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。特点是：间接性、有偿性、关联性。（3）法律手段。它是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中的各种关系的方法。特点：权威性、强制性、稳定性、规范性。（4）思想教育手段。它是通过制造舆论、说服教育、协商对话、批评表扬等引导人们贯彻政策的方法。特点：引导性、人本性。
题干中问的“非政治性”和“间接性”的手段，主要是指不利用政治权力手段、不直接作用于政策对象的公共政策执行手段。而C选项“经济手段”就是主要通过经济规律、物质利益等间接地影响公众，具有非政治性和间接性，故C项符合题意。
因此，选择C选项。

第一步，本题考查管理并选错误项。
第二步，中国公共政策执行有独特的结构。首先，在“以党领政”的政治生态下，形成了以党为主导、高位推动的政策执行体制。由此可知，A项正确。其次，在央地二分的府际关系和组织网络下，公共政策的执行网络具有横向上的块块特征和纵向上的条条特征，导致政策目标具有多属性和纵向上的层级性特点。故B项错误。多属性指中央制定的目标偏向笼统和原则层面，而地方细化后的目标指向可操作、可实现的本土层面；层级性指政策执行需要多职能部门的协同配合，因此政策往往有多元目标构成的目标群。故C项正确。在复杂的政策执行结构下，政策执行结果与政策制定的初衷常常不相吻合而有偏差。故D项正确。
因此，选择B选项。