试述建立退休制度的意义。

参考答案：集体协商，亦称集体谈判，是指用人单位工会或职工代表与相应的用人单位代表，就劳动标准和劳动条件进行商谈，并签订集体合同的行为。集体协商或集体谈判是一项法律制度，是具有法律后果的行为，其意义在于：1.集体协商是维护劳动者合法权益不可缺少的重要手段。维护劳动者合法权益，协调稳定劳动关系，是劳动者的宗旨。2.集体协商是实现劳动关系协调的必要手段。协调稳定劳动关系，促进社会经济的健康发展，是劳动法制追求的目标。3.集体协商可以弥补劳动立法和劳动合同之不足。一般情况下，劳动法规定的劳动标准是最基本的劳动标准。通过集体协商订立的集体合同的劳动标准和劳动条件可以高于劳动立法所规定的保障标准，这就可以起到弥补劳动立法的不足。

参考答案：考核是公务员管理的基础环节，建立和完善公务员考核制度具有十分重要的意义。
(1)有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。在考核中要对公务员的德、能、勤、绩、廉特别是工作实绩作出全面、客观的评价，考核的过程实际上是检查公务员是否尽职尽责、是否努力完成工作任务的过程，这对公务员起到一种鞭策和督促的作用。从而有效地激发公务员的竞争意识，激励公务员尽职尽责，努力工作。建立在考核内容基础上的考核标准就像一面旗帜，指出公务员前进的方向，从而在公务员中产生“见贤思齐，见不贤而内自省”的心理效应，引导公务员积极进取，努力学习，不断提高自己的业务素质和政治素质，提高工作能力和工作水平。
(2)有利于对公务员的严格管理和严格监督。在考核中公务员要进行个人总结或述职，要认真听取群众意见，对领导成员公务员定期考核时还要进行个别谈话、民意测验，等等。因此，考核的过程是组织上对公务员实施严格管理的过程，也是发扬民主对公务员实行严格监督的过程。在考核中不仅要肯定公务员的优点和成绩，还要指出公务员的缺点和存在问题。从而有利于促使公务员正确行使权力，认真履行义务。
(3)有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。根据公务员的德才表现和工作实绩调整公务员的职务、级别和工资，根据公务员的是非功过实行奖优罚劣，根据从考核中了解到的公务员的素质状况和职位要求对公务员实行有针对性的培训，等等，从而使调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训。辞退等管理环节和管理措施有所依据，为公正合理使用公务员，及时发现培养和使用人才，做到量才而用、人尽其才打下基础。

参考答案：

（1）会审公廨，又称会审公堂，是英美列强强迫清政府在租界设立的特殊司法审判机关，实际由外国人控制，主要负责华洋混合案件的审理。
（2）租界是英、法、美等国在中国领土上划定的本国势力范围。1845年，英国通过《上海租地章程》（又称《第一次地皮章程》）首先在华设立。此后美、法等各国相继设立。1863年.英美联合将租界合并为“公共租界”。租界内设工部局和巡捕房，取得了租界内华人违警事件、民事案件及轻微刑事案件的审判权。第二次鸦片战争后，俄国、英国分别与清政府签订《天津条约》，进一步扩大了领事裁判权，正式确认外国领事可以参与对中国人的审判。在此基础上，1864年，英国驻上海领事与清政府达成协议，在租界内设立审判机构，名为“洋泾浜北首理事衙门”。1868年，清政府与英美等国领事签订《上海洋泾浜设官会审章程》，将“洋泾浜北首理事衙门”改名为“上海公共租界会审公廨”。按照协议规定，会审公廨管理各国租界内钱债斗殴、窃盗、词讼等案件，凡牵涉有约国洋人必须到案的洋华诉讼，无约国洋人与华人的互相诉讼以及被外国人雇佣和延请的中国人的诉讼，外国领事均有权参加会审。会审公廨的经费由中国政府划拨，名义上是中国的司法机关，但实际上完全被外国领事所把持。会审只是空有其名，审判的主动权也几乎被国领事所控制，中国官员大多是象征性的陪衬。会审公廨起初仅在上海出现，不久，又从上海扩大到厦门等开放口岸。
（3）会审公廨的出现，是外国在华领事裁判权的扩充和延伸，是晚清司法制度半殖民地化程度不断加深的重要体现。

参考答案：在公务员法中确立辞去领导职务制度，是我国公务员辞职制度的一个重要发展和突破，这对于深化干部人事制度改革，健全公务员制度，推进社会主义民主政治建设，都有十分重要的意义。
(1)有利于推动领导人员的能上能下。领导人员能上不能下，是我国干部管理中的一个突出问题。自愿辞职制度赋予了担任领导职务的公务员根据个人意愿辞去领导职务的权利。引咎辞职和责令辞职制度是针对不能有效履行职责的领导成员而建立的一种退出机制，在“下”的方式上将过去单纯依靠管理主体的硬性处理，转变为管理主体和公务员本人之间的双向互动，将公务员的自律和管理主体的他律结合起来，开辟了领导人员能上能下的新渠道。
(2)有利于加强对担任领导职务公务员的监督约束。对于违法乱纪的领导干部，我国已经建立了比较完善的依法追究其法律、纪律责任的制度，但对于工作失职、领导失误造成严重后果的领导干部，我国还没有建立起追究其领导责任的制度。建立引咎辞职和责令辞职制度，为实现对领导干部工作失误的责任追究提供了法律依据。从而加强了对领导人员的监督，加强了对权力运行的制约。
(3)有利于推进社会主义民主政治建设。民主政治尊重个人的意愿，强调权力背后的责任。自愿辞职制度通过赋予公务员辞职的权利，体现出对担任领导职务公务员择业权的尊重。民主政治也是一种责任政治，有权力就有责任。引咎辞职和责令辞职制度通过公务员个人辞职行为来承担责任，体现了对民意的尊重，促使公共政策必须符合人民的意志与利益，取信于民，维护了执政党和政府的形象。

参考答案：最低工资，是指用人单位对单位时间劳动必须按法定最低标准支付的工资。在我国社会主义市场经济体制下，建立最低工资制度的特殊意义是：(1)最低工资制度是建立我国劳动力市场的基本条件。由于劳动关系双方各自利益的相对差异，用人单位和劳动者双方都不可能自觉地站到宏观高度考虑社会劳动力的生产和发展问题。只有建立这一制度，才能保证劳动力市场的健康运行。(2)最低工资制度作为国家干预分配，可以保障劳动者权益，保证社会的发展和稳定。(3)我国工资制度与国际劳工组织工资制度接轨。最低工资制度已成为世界潮流，许多发达国家和发展中国家，都已根据国际劳工组织公约建立了这一制度，我国是国际劳工组织成员国，建立这一制度有利于我国工资制度与国际接轨。

参考答案：(1)退休制度有利于公务员队伍新老交替的正常化，增加公务员队伍的生计和活力
(2)退休制度是宪法赋予公务员老有所养权利的真正体现，也是对公务员履行退休义务的监督
(3)退休制度是调节公务员领导职务，克服公务员领导职位终身制的重要形式
(4)退休制度有利于廉政勤政建设

正确答案：
(1)社会主义制度的确立是中国历史上最深刻最伟大的社会变革，也是2Q世纪中国又一次划时代的历史巨变，它为中国进行社会主义现代化建设事业创造了制度条件。中国从一个半殖民地半封建社会，越过漫长的资本主义发展的历史阶段，进入到社会主义新时代，为中国社会的发展和进步奠定了坚实的基础。
(2)社会主义制度的确立，使广大劳动人民真正成为国家的主人和社会生产资料的主人。极大地巩固和扩大了工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家政权的阶段基础和群众基础。
(3)社会主义制度在中国的确立，使占世界人口四分之一的东方大国进入了社会主义社会。这是世界社会主义运动史上又一个历史性的伟大胜利。它进一步改变了世界政治经济格局。增强了社会主义的力量，对维护世界和平产生了积极影响。
(4)社会主义制度在中国的确立是马克思列宁主义关于社会主义革命理论在中国的正确运用和创造性的发展。

答案：

解析：