（）人对外人不大信任，所以对自己人更为亲近。

因为存在时间的不一致性。一项起初适合于今天的政策，随着时间的推移，就可能不再适合于明天，这就发生了时间的不一致。没有硬性规定政府必须执行其原来的计划，政府就有权选择目前最好的政策。如果经济主体意识到这种情况，他们就会预测政策的变化并采取相应的行动，以阻止决策者所设想的目的的实现。这种不信任的情况会使得政府的任何政策都失效，因此需要建立公众对政策的信任。 建立信任的可靠办法就是借助于人人相信决策者必须遵从有约束力的规则来消除政府改变政策的可能性。在“时间不一致性”概念被提出来之前，赞成规则的人倾向于非干预主义，他们认为反通货膨胀的政策是无效的，甚至是有害的。时间不一致性的概念不仅使宏观经济政策争论的焦点转移到了积极干预政策是否有效的问题上，而且启示人们建立对规则的信任比具体的规则本身更为重要。