谈谈你对收入差距与公平、效率的关系的认识。

参考答案：

（1）公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。
（2）收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。对于收入差距有个量的问题，一方面市场的效率要求必然会产生收入差距，另一面，出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。即基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。
（3）政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策

标准答案：
从以下几个方面来阐述：
什么是效率和公平?谈谈你的理解。
效率是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要。 效率：给定投入和技术的条件下，经济资源没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用， 也是配置效率的一个简化表达。 就一项经济活动而言，最重要的事情当然就是最好地利用其有限的资源。具体地说，效率就是人的生产活动的产出与投入之间的比例关系：成本不变，产出越大，效率越高;同样，产出不变，成本越低，效率越高。从管理学角度来讲，效率是指在特定时间内， 组织的各种收入与产出之间的比率关系。效率与投入成反比， 与产出成正比。公共部门的效率包括两方面： 一是生产效率，它指生产或者提供服务的平均成本;二是配置效率它指组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好。
公平，公平一般有两种含义： 在社会学上，公平是一种道德规范的要求，是指以人道主义为主要内容的社会救助，以避免社会两极分化影响社会稳定。 这种意义上的公平涉及到要把富者的一部分财富无偿地匀给贫者， 因此它有时会和效率发生冲突，影响效率的提高。在经济学上，公平是指市场经济等价交换原则所体现的平等， 也就是人们通常所说的机会均等。 这种意义上的公平有利于发挥个人的积极性，一般说来是和效率相一致的， 相促进的。但是，这种意义上的公平只是形式上的公平， 而不是内容和结果上的公平。如果只强调这种意义上的公平， 而对社会产品的分配不加以调节的话， 贫富悬殊和大量贫困现象的存在也会对社会经济发展的效率产生严重的负作用。因此，对效率和公平的问题应当辩证地动态地来认识。
洛伦兹曲线、基尼系数、奥肯定理的含义。
(1)洛伦兹曲线
为了研究国民收入在国民之间的分配问题， 美国统计学家 M.O.洛伦兹提出的了著名的洛伦兹曲线。它先将一国人口按收入由低到高排队， 然后考虑收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。 将这样的人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系描绘在图形上， 即得到洛伦兹曲线。
洛伦兹曲线的弯曲程度有重要意义。 一般来讲，它反映了收入分配的不平等程度。 弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。特别是，如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一无所获时， 收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线 OHL.另一方面，若任一人口百分比均等于其收入百分比， 从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配是完全平等的， 洛伦兹曲线成为通过原点的 45度线OHL。
一般来说，一个国家的收入分配，既不是完全不平等，也不是完全平等，而是介于两者之间。相应的洛伦兹曲线，既不是折线 OHL，也不是45度线OL,二十项途中这样向横轴突出的弧线 OL，尽管突出的程度有所不同。将洛伦兹曲线与 45度线之间的部分 A叫做“不平等面积”，当收入分配达到完全不平等时， 洛伦兹曲线成为折线OHL，OHL与45度线之间的面积 A+B叫做“完全不平等面积”。不平等面积与完全不平等面积之比， 成为基尼系数，是衡量一国贫富差距的标准。基尼系数G=A/(A+B).显然，基尼系数不会大于意，也不会小于零
(2)基尼系数
是意大利经济学家基尼于 1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。 它的经济含义是： 在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于 0，表示收入分配绝对平均;最大等于 1，表示收入分配绝对不平均;实际的基尼系数介于 0和1之间。如果个人所得税能使收入均等化， 那么，基尼系数即会变小。 联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入高度平均;0.2～0.3表示比较平均; 0.3～0.4表示相对合理; 0.4～0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。
(3)奥肯定理
美国著名的经济学家阿瑟 ?奥肯发现了周期波动中经济增长率和失业率之间的经验关系，即当实际 GDP增长相对于潜在 GDP增长(美国一般将之定义为 3%)下降2%时，失业率上升大约 1%;当实际 GDP增长相对于潜在GDP增长上升2%时，失业率下降大约 1%，这条经验法则以其发现者为名，称之为奥肯定理。潜在 GDP这个概念是奥肯首先提出的， 它是指在保持价格相对稳定情况下，一国经济所生产的最大产值。潜在 GDP也称充分就业GDP。
吴敬琏作为我国著名经济学家，你是否同意他的上述观点?请说明理由。
我个人同意他的观点。 吴敬琏的观点认为： 收入差距的不正常扩大，归咎于建立市场经济为目标的改革和 80年代提出的“效率优先，兼顾公平”的分配方针是缺乏依据，有些片面。我认为，这种收入差距的扩大，是一种自然规律的作用，是经济发展中不可调和的产物。回顾人类历史，在所有对立的生产方式中， 都不可能有真正意义的社会公平。 真正的社会公平在于社会成员对生产条件的共同占有和联合劳动， 在于消除等价交换、 消灭阶级和实现自由全面发展。 但是，这一切都取决于生产力条件，只有在生产力高度发达的共产主义社会高级阶段才有可能实现。我们现在所讲的社会公平， 都只是一定生产方式中的、历史性的、相对的公平。在我国现阶段和市场经济条件下，多种所有制并存和合同劳动的普遍存在是既定的前提，因此，不可能完全实现上述意义的社会公平。
所谓社会公平，主要是权力公平、机会公平、规则公平、分配公平。就分配公平来说， 只要是坚持了按劳取酬和按要素分配原则，只要是没有出现贫富过分悬殊的情况， 都不能说是不公平。
效率和公平的关系，是手段和目的的关系。如果我们按照科学发展观来理解发展， 那么，发展本身就包含着矛盾和问题的解决， 包含着缩小过大的贫富差距。 没有生产力的发展，公平就变成普遍的贫穷， 就只能是平均主义的“大锅饭”。马克思认为，社会生产力的发展同人类发展的利益始终是一致的， 就像动物的生存斗争同种的繁衍是一致的一样。历史上所有的对立关系， 都谈不上真正的公平，但是，只要它们还适合生产力的发展， 同人类发展的利益就是一致的，都是为实现社会公平创造物质前提的。
当前，我国的贫富差距已经过大， 必须引起高度重视;另一方面，我国已经进入了全面建设小康社会的新阶段，经济条件的改善允许国家加大调节力度。 因此，必须努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。 但是，贫富差距的不断扩大是由各种不同的原因造成的： 自然地理条件的巨大差异; 市场经济的竞争和优胜劣汰; 国家在资源配置过程中实施的某些倾斜政策; 不合理的战略思维和经济政策;经济体制和法律制度的某些漏洞; 国家和政府对收入分配的宏观调节不力; 等等。以历史的观点看分配关系，贫富差距过大和分配不公既有联系，又有区别。不能认为，贫富差距的任何扩大都是分配不公的表现。 从计划经济的平均主义 “大锅饭”，到市场经济的适当拉开收入差距，是正常的和合理的，更加体现了现实的公平性。只有体制的不完善、政策的不合理和政府的不作为造成贫富差距的过大，才属于分配不公。
简述我国收入分配的实际情况(城乡、居民、地区、行业等)，分析产生分配不公的原因。
认为有以下 3点：
①政策上的误区
我国城乡差距之所以显著 ,这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。在较长的一段时间里 ,为了支撑工业的发展,国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移。同时政府不允许农民 “进城”,认为如果允许农民“进城”的话,可能导致现有城市规模急剧膨胀 ,引发许多社会问题,而且,政府要给城市居民各种补贴 ,大量农民“进城”,政府将不堪负担。事实上 ,这种政策将城乡割裂开来 ,导致大量的劳力挤在土地上谋生 ,使农业生产效率低下 ,反过来又束缚了工业的发展。 当前农村消费市场启动不了就说明了这一问题。其它国家发展的实践告诉我们 ,现代化的过程也是城市化的过程 ,政府如果限制城市化 ,经济将永远停留在二元结构上。
②制度转型中的不合理收入。 政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的 ,也极大的激励了生产力的发展 ,问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是 “诚实劳动和合法经营”。1984年,我国开始对国有企业进行改革 ,但同时伴生的竟是国有资产流失 ,损了国家而肥了一小撮“内部人” ,特别是股份制改造 ,在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年 ,因为监督机制缺位 ,甚至是权力的介入 ,产生大量黑色收入 ,导致一部分人暴富 ,为广大人民深恶痛绝。另外 ,还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为。寻租泛滥 ,很多人产生严重的不平等。这些不合理收入 ,使一些人站在较高的起点上 ,在新一轮的角逐中,进一步扩大了贫富差距。
③改革中的一些正常因素也加快了收入差距的扩大。分配体制的改革 ,首先要破除的就是平均主义 ,这必然会带来收入差距的变化。尤其是要建立市场经济 ,每个经济主体都根据在市场中的贡献获取相应的报酬 ,无论是按劳分配还是按生产要素分配 ,各主体的市场参与能力不同 ,所得的收入当然有区别。
解决分配不公的对策思路。
目前各国大多坚持效率优先、 兼顾公平的原则方针来处理公平与效率的矛盾。 我国也应坚持这一原则方针进行处理。为有效地解决不断扩大的收入分配差距，政府应当切实解决好社会再分配的问题。 从建设和谐社会的客观要求出发， 进一步明确政府在社会性公共服务中的角色。按照公共利益和公共服务的要求， 推进公共政策的转型和创新，为经济社会发展提供制度性公共服务。以人为本、建设和谐社会，是新时期公共政策的基本目标和本质内容。各级党委、政府要高度重视在初分配特别再分配中正确处理公平与效率的矛盾，初分配要注重效率，再分配要更加注重公平! 要不断改革和完善收入分配制度，加强税收政策和社会福利政策调节， 特别注意提高劳动收入在国民收入中的比例， 在经济发展基础上， 不断提高广大劳动者的收入水平。

正确答案：A
本题考查效率与公平的关系。公平不是平均主义，讲效率未必就是要拉开差距。

答案：

解析：

正确答案：
一种观点认为，经济发展的效率要以公平为前提，当前的各种不平等与差距应该归咎于“效率优先，兼顾公平”的收入分配政策。正是因为长期以来只追求效率，把公平放在了“兼顾”的位置上导致在实践中忽视了公平，使差距逐渐扩大。因此，当前应该实行“公平优先，兼顾效率”的政策；另一种观点认为，应继续坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。“效率优先”是我国改革20多年来经济取得巨大成就的一个重要原因，经济发展首先追求效率，自然会解决公平问题。
事实上，效率和公平的关系是辩证统一、互相促进的。一方面，提高效率的过程就是促进公平的过程。效率本身包含着一种公平，仅就深化改革的过程来说，打破平均主义，打破垄断，完善市场经济规则等等既是提高效率的过程，也是促进公平的过程。另一方面，促进公平的努力也极大的提高了效率。因为有公平才有竞争，有竞争才有效率。只有在公平的权利、机会、规则下展开的竞争，才是真正的市场竞争，才能带来效率的提高。而促进分配公平，有利于人际关系和社会的和谐，也能增进效率。我国经济体制改革从一定意义上说，就是在致力于实现市场参与者在权利、机会、规则等方面的公平，并最终实现共同富裕。

答案：(1)这里所说的“效率".是资源配暨和利用效率的简称。经济学研究资源配置和利用，效率是其中心问题。效率从宏观上是指社会资源的合理配置，取得最好效益。从微观来看。效率是指经济组织在既定的投入和技术的约束下使人们的需要尽可能得到最大满足的经济资源利用状态。市场机制是现代社会资源配咒的有效工具，百y效學需譽:必须狁J7zhi市场在资源配置中发挥店础性作用。(2)收入分配公平或平等，既包括人们的投入与收入公平，又包括分配结果公平和分配机会公平。(3)在社会主义制度下，效率与公平是辩证统一的关系。在我国社会主义初级阶段的个人收入分配中，必须兼顾效率与公平，以效率促进公平。以公平实现效率，实现效率与公平的有机统一。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

答案：我国目前已处改革开放的关键阶段贫富差距的不断拉大已成为我国经济社会生活中影响和谐的一个突出问题。以科学发展观为指导缩小贫富差距维护和实现社会公平与公正关系到社会的和谐稳定和发展最终关系到执政地位的巩固和中国共产党的兴衰存亡。 坚持以马克思主义的公平观为指导。人人平等或社会公平的思想是人类的先进思想社会公平是人类社会发展的基本要求也是社会文明进步的基本价值观之一。马克思主义第一次把公平的实现建立在科学的基础之上指明了社会不公的原因在于资本主义的剥削制度。只有在实现基本制度变革的基础上才能实现社会的真正公平维护社会正义。实现社会公平的基本条件就是整个社会实行生产资料公有制发展生产力消灭工农之间、城乡之间、体力与脑力劳动之间的差别劳动是衡量公平和实现公平的尺度与基石广大劳动群众是推动社会公平的主体和真正力量。 马克思主义的公平思想为我们缩小贫富差距构建社会主义和谐社会奠定了坚实的理论基础。在我国研究并确立全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会所需要的公平观必须从我国初级阶段国情、从我国现阶段生产力发展水平、从我国市场经济体制改革和多元化的社会分配结构出发这一特殊的发展阶段决定了当前我国社会主义社会的公平目标要求的实现是一个渐进的艰巨过程是阶段性目标和最终目标的统一。马克思在《哥达纲领批判》中也说过“随着阶级差别的消灭一切由这些差别产生的社会的和政治的不平等也自行消失”。迄今为止人类社会并不存在绝对的公平。不同的国家由于国情不同公平的标准就不同同一国家由于社会发展阶段不同公平的标准也不同即使同一社会发展阶段由于社会制度区域发展水平等不同不同领域不同群体的公平也是相对的。因此在社会主义初级阶段我们所要确立的公平观念仍是一个相对的公平观而公平要求的实现也要允许不同区域、不同阶层、不同群体间存在一定的差异。当然这个差异必须控制在一个合理的、人民群众可以接受和容忍的范围内。 完善收入分配制度加强政府对收入分配的宏观调控实现公平分配。1.深化分配制度改革完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。按劳分配与多种分配方式并存两者是相辅相成的关系因为强调生产要素参与收益分配并不会影响坚持按劳分配为主体的原则。坚持按劳分配的主体地位就必须改革和完善企业工资制度积极探索实现按劳分配的新形式切实保护好各种劳动收入。确立生产要素按贡献参与分配的原则是我国收入分配制度改革的一项重要举措。劳动不只是指简单劳动和体力劳动包括劳动者本身的技能和管理水平在内的复杂劳动同样是劳动。十六大报告指出劳动、资本、技术和管理等生产要素可以参与分配就是承认物化劳动再创造收入的合法性。确立生产要素按贡献参与分配的原则既体现了一般劳动的价值有利于调动劳动者的积极性和创造性也体现了科学技术、经营管理等复杂劳动的价值有利于调动科技人员和管理人员的积极性和创造性还应体现土地、资本、知识产权等生产要素的价值等等。在当前应转变传统的分配观念切实贯彻生产要素按贡献参与分配的原则保护通过各种生产要素获得的一切合法的非劳动收入切实把生产要素的收益与其贡献和经济效益结合起来这样才能有效地利用各种生产要素最大限度地促进经济的发展创造社会财富。总之只有深化分配制度改革完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度才能积极探索建立起与市场经济相适应的分配制度。2.提高效率注重公平。在收入分配中如何处理公平和效率的关系也是一个令人关注的问题。在我国关于公平与效率谁该优先的争议主要有“公平优先、兼顾效率”“效率优先、兼顾公平”“公平与效率兼顾”三种不同的观点。随着我国经济社会的发展特别是在当前社会差距拉大人们对社会上的不公平现象产生不满情绪时“公平”也似乎不应再被放在兼顾的位置了我们党审时度势地从社会和谐的要求出发开始在新的层面上考虑“效率”与“公平”的关系问题已经把解决公平的问题提高到重要地位显示了我国的分配政策对“效率与公平”之间的辨证关系的认识已经发展到了一个新的境界。党的十七大指出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系再分配更加注重公平”。可见党和政府将“更加注重社会公平”的观点进一步落实。规范分配秩序加强政府对收入分配的调节职能注重公平分配。第一规范分配秩序保护合法收入取缔非法收入整顿不合理的收入。政府应建立健全法律法规加大打击力度惩处这些非法收入。形成国家、社会、群众监督相结合的完善的监督机制坚决取缔非法收入杜绝利用非法手段牟取暴利的行为尤其要杜绝权力参与分配的腐败。同时要加强对垄断行业收入分配的监管整顿不合理的收入治本之策是打破垄断。政府应推进对石油、电力、电信、民航等垄断行业的改革适当放开市场准入让民间资本参与进来进行公平竞争减少垄断行业由于行政性垄断而带来的超额利润。将垄断行业中的个人收入货币化、规范化、隐性收入显性化限制收入分配过分向个人倾斜。 第二完善税收机制强化税收调控力度调节过高收入。经济学家也认为调节贫富差距的最好办法是通过税收的杠杆对收入过高阶层加以遏制从而达到财富的相对平衡。目前我国的税收机制还有许多不完善的地方需要进行税制改革。首先提高个人所得税免征额完善个人所得税制减轻工薪阶层的税负把纳税人的数量重点控制在高收入群体。其次尽快开征一些新的税种特别是对遗产税、财产税、消费税的征收。对富者进行这些税种的征收一方面有利于缓解个人收入差距过大引起的贫富差距另一方面可以使富人将手中多余的财产尽可能地投入生产和消费。最后强化税收征管防止税收流失。要对个人收入实行有效监督解决个人收入透明度不高的问题。同时要严厉打击偷税、漏税和抗税的行为做到“严管重罚”充分体现税收的公正性发挥税收的收入调节作用。第三完善社会保障体系强化社会“安全网”扶持弱势群体。社会保障制度是维护社会公正的底线是一张社会“安全网”是社会和谐的稳定器。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系是一个漫长的过程还需要我们积极地去探索。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确要求“十一五”期间要加快完善社会保障体系为广大人民群众的基本生活提供更全面、更可靠的保障创造保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。 建立与市场经济相配套的完善收入分配的法律体系。经济的发展离不开法制。同样分配公平的实现也离不开法律。无论是在初次分配领域还是在再分配领域都要建立起与市场经济配套的调节收入分配的国家法律体系通过各种法律杠杆缩小贫富分化的差距。但是我国的法律还不够完备立法任务还很繁重立制的空白还很多所造成的损害还是很严重。例如我国目前还没有建立起普遍的财产登记制度和财产转移的监督制度这样对财产增值和转移的征税也就很难健全。此外“有法不依”也是我国目前存在的一个严重问题。很多地方和很多企业想尽一切办法逃税漏税。实际上无论是增值税、所得税还是关税可谓有法有制但在依法依制方面都存在很大的漏洞。税收是调节贫富差距的最有力杠杆如果这个方面出现问题后果是非常严重的。“无法可依”还只是管理经验和管理能力的问题而“有法不依”则涉及到政府信用问题和监督的权威性问题。

正确答案：

正确答案：因节水灌溉就是一种人为地通过一些辅助设施或技术，按照农作物上涨过程的需水量，以节约用水为基础，本着提高灌溉用水效率和经济效益为原则而进行的灌溉方式。所以应在农业生产中大力推广和发展。;