简要叙述社会问题的含义与特征

参考答案：德尔菲法是专家会议法的一种发展，是一种向专家进行调查研究的专家集体判断。它是以匿名方式通过几轮函询征求专家们的意见，组织决策小组对每一轮的意见都进行汇总整理，作为参考资料再发给每一个专家，供他们分析判断，提出新的意见。如此反复，专家的意见日趋一致，最后作出最终结论。
德尔菲法的大致过程有:(1)拟订决策提纲，就是首先确定决策目标，如设计出专家们应回答问题的调查表。(2)专家的选择,这是德尔菲法的关键。(3)提出预测和决策。发函或请个别谈论，要求每位专家提出自己决策的意见和依据，并说明是否需要补充资料。(4)修改决策，决策的组织者将第一次决策的结果及资料进行综合整理、归纳，使其条理化，再反馈交给有关专家，据此提出修改意见和提出新的要求。(5)确定决策结果，经过专家们几次反复修改的结果，根据全部资料，确定出专家趋于一致的决策意见。