政府对公共风险实行管制，区别于其他社会事物的最大特点在于“决策于未知之中”。不确定性的存在，为风险管制的决策与实施增加了难度。鉴于此，风险管制者应该通盘考虑科学因素、经济因素、政治因素和法律因素，忽视其中任何一项因素，都可能导致管制失灵。

文段首句指出公共风险管制对象的不确定性增加了公共风险管制的难度。“鉴于此”之后的部分则提出解决的方法，即必须整体协调、综合考虑各个方面的因素，不能忽视任何一方面。其强调的是公共风险管制的复杂性。B项正确。A项重要性在文段中没有提及；C项则是偷换概念，多变的是公共风险事件，而不是公共风险管制；D项与文意不符，文段只是说公共风险管制的相关因素很多，决策实施起来比较复杂，但并没有说它是不可控制的。故本题选B。