正确答案:新资本协议出台的背景有以下几点：
① 国际金融环境的变化：20世纪90年代以后，由于金融技术不断进步，金融创新非常活跃，新的金融衍生产品不断涌现，银行与金融市场的交互影响越发显著。
② 1988年资本协议的局限性日益突出。
③ 技术的进步：近几年，无论是银行界还是学术界都在金融风险的衡量和计算方面作了大量有效的探索性工作，建立了许多较为科学而可靠的理论和模型。
新资本协议的主要内容：
新资本协议在延续1988年资本协议中以资本充足率为核心、以信用风险控制为重点的风险监管思路基础上，提出并强调互为补充的“三大支柱”（最低资本要求、监管当局的监督和市场约束）。
