怎样使我国的高等教育结构更具活力？

高等教育结构是指高等教育系统内各组成部分之间的联系方式和比例关系，它是一个多维多层次的复杂的综合结构，大致可分为宏观结构和微观结构两大部分。宏观高等教育结构主要包括：层次结构、科类结构、形式结构、能级结构、地域结构（即布局）、管理体制结构等。专科教育、本科教育和研究生教育是高等教育的层次结构。

（1）世界教育结构改革的两种基本趋势
①一体化模式。一体化模式指把以前地位不同的教育机构联合在一起或建立新的包括多种培养目标、教育内容的机构。一体化模式在20世纪60年代末至70年代初达到高潮，提倡一体化模式的主要理由是：
第一，减少机构间的质量等级差距。一体化模式提倡者认为，年复一年建立起来的多样化结构有导致“纵向结构”和把各种教育途径分割开来的倾向，处于不利地位的学生集中在低一级的机构并被剥夺了进入更有吸引力的教育部门的机会。
第二，一体化的机构能特别有效地利用各种教育资源，如设备、图书馆、教室、教师等。
第三，加强理论与实际的联系。
第四，把以前相互割裂的学术教育思想与职业教育思想结合起来。
第五，为科研提供更广阔的基础，所有高教机构的教师都能参与科研活动。
第六，一体化模式的一个基本假设是学生的学习能力在某种程序上是充足的，如果提供适当的教育机会，学生之间学习成就的差异就可以得到控制。
第七，有利于学生重新选择学习机会。在一体化模式中，前一阶段成绩不佳但有学习潜力，或前一教育阶段学业成绩较好但对学术性课程缺乏兴趣的学生有机会进行第二次选择。
②多样化模式。教育结构的多样化模式大致有以下的典型特征：
第一，多样化模式的目标是为学习能力、动机等方面各不相同的学生提供与之相应的教育环境，它重视的是为不同类型的学生提供不同的教育而不是设法消除差异。
第二，在一个多样化的系统中，不同结构在声誉、学术水平等方面存在着等级或差别。
第三，在多样化的高等教育系统内部，英才教育部门与其他教育部门在管理上有区别，英才部门有更大的自主权，以保证其英才教育的传统特征。
第四，各种高等教育机构和课程项目不仅存在纵向的等级差别，而且在性质、目标、课程内容方面存在横向的区别。
（2）对我国高教结构改革的若干启示
①各种类型机构要保持自己的特色。
②高等教育为地方经济建设、社会发展服务。

总体上说，我国高等教育应实行稳步发展的方针和“规模、结构、质量、效益”协调统一的发展战略。由于高等教育内部有着不同的层次、学科、类型，我国行业、地区的经济、文化发展的程度又很不平衡，高等教育结构的调整只能实行非均衡的发展战略，具体来说应把握以下几个方向：
（1）以社会需要为出发点，以经济供给能力为支撑点，做到与经济社会的发展相协调
①在层次结构上，适当扩大研究生培养规模，满足高科技发展需要，以高等职业技术学院的发展来扩大我国专科层次应用性、技艺性人才的培养规模。
②在科类结构上，根据社会产业结构发展和调整对人才的需要，合理规划。
③在形式结构上，扩大全日制高等学校规模，加大成人高等教育发展的力度，完善终身教育体系；适当扩大私立高等教育规模，缓解我国高等教育投资不足而高等教育需求紧张的局面。
④在能级结构上，国家重点支持少数大学的发展，使之成为国际知名的、具有雄厚的科学研究实力的大学，同时应鼓励其他学校探索自我发展的途径和办学形式。
⑤在地区结构上，实行非均衡发展，同时适当从政策角度缩小不同地区间的教育落差。
（2）中央和地方合理分工，突出高等教育为地方服务的功能
①中央应集中力量办好一批重点大学和重点学科，以及一些示范性的高等职业学校。
②根据“面向地方、专科为主、注重应用、综合发展”的方针，积极支持经济、文化发展程度较高的中心城市办学。③逐步形成国立、公立、民办和私立学校并存的局面。

（1）我国高等教育的形式结构
形式结构指不同办学形式的高等教育构成状态。根据经费来源和管理体制不同，可分公立和私立两种形式；根据办学及授课时间方式的不同，可分为全日制大学以及函授大学、夜大学、广播电视大学等。目前，一个结构不断合理的公立与民办高等教育，全日制高等教育与成人高等教育并举的局面正在我国形成。
（2）我国高等教育的能级结构能级结构主要指具有不同办学条件、不同办学要求和培养目标的各类高等学校间的比例关系。我国目前高等学校大致可分为三个能级：设研究生院，本科教育与研究生教育并重，教学和科研兼顾的重点院校；以本科教育为主的一般院校；以培养应用性、技艺性为主的专科学校。我国目前实施的“211工程”、国家重点支持少数高水平大学办学的策略，以及对众多原来行业办院校权力下放的举措，其目的都在于推动我国高等教育合理能级结构的形成。

高等教育的科类、专业结构，即不同学科领域的高等教育的构成状态。一般以高等教育机构所授学位、文凭与证书的科类划分为准。我国高等教育授予哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学、理学、工学、农学、医学和军事学等13个学科门类的学位。