根据2015年中共中央、国务院下发的《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，农垦改革的重点有（  ）。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
（1）坚持安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正 确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。
（2）坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新 和文化创新，增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动安全生产与 经济社会协调发展。
（3）坚持依法监管。大力弘扬社会主义法治精神，运用法治思维和法治方式，深化安全 生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，增强监 管执法效能，提高安全生产法治化水平。
（4）坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生 产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐 患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。
（5）坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产 治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落 实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。