多选题以下关于程序的说法中,正确的有 ( )A程序规定了一个具体问题应该按照怎样的时间顺序来进行处理B程序也是一种工作步骤C制定程序的目的是减轻主管人员决策的负担,提高管理活动的效率和质量D程序即表明组织是干什么的,应该干 什么E程序用于指导行动而不规定时间顺序

工作程序是规定办事的步骤、顺序。

行政机关行使职权所选择的程序必须有利于保护相对人的合法权益，公民的权利保护是现代法治国家的要求。在保护权利与效率的价值目标位阶上，前者居于首位。

行政程序是依法制定的，行政主体行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和时间的总和。行政程序是法律程序的一种。故①②正确。行政程序的价值在于：规范和制约行政权合法行使，体现法制政府和文明政府的理念；为维护相对人的法律地位和人格尊严提供程序性保障；促进行政权合理行使，提高行政效率。制约行政权力即行政程序的核心价值。故③正确。行政程序中也包含了行政诉讼程序，故行政程序和诉讼程序不是完全不同的，④错误。因此，本题正确答案为D。

行政程序法在现代行政法中之所以能取得特别重要的地位，是因为政府行政管理在现代社会中的作用的增长。行政法在确认政府行政职能的必要性、合法性后，将重点放在政府实现行政职能程序的正当性、合法性上。行政程序的中心是行政决策程序，特别是使公民、法人或者其他组织负担义务的行政决策程序。因为行政程序的重要目标是维护重要公共利益和保护公民、法人或者其他组织合法权益的平衡，所以公民、法人或者其他组织等利益相关人对行政决策程序的参与程度，成为衡量行政程序正当性、合法性的重要标准。作为行政法的基本制度之一，当代行政程序法高度重视对利益相关人程序权的保障。综上所述，A、B、C项正确。我国将行政程序法作为发展行政法制度的重要内容，并且已经取得成就。行政处罚法、行政复议法、《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》在听证、说明理由、调查检查、公开信息方面的规定都体现了当代行政程序法的基本要求。因此，D项说法错误。