下列因国有建设用地使用权人行为造成的闲置土地处置方式中，正确的是（　）。

因国有建设用地使用权人行为造成闲置土地的处置。A应为未动工开发满一年的，BD教材没有提到。

本题考查的是闲置土地的认定。闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择相应的方式处置闲置土地。

因国有建设用地使用权人的行为造成的土地闲置，按照下列方式处置：①未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拔价款的百分之二十征缴土地闲置费；②未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。

【考点】本题考查建设用地使用权消灭的情形
依照《物权法》等法律，建设用地使用权可因公共利益需要而收回，因闲置土地被国家收回，或因使用权人丧失主体资格等情形而消灭，则A、C、D选项正确。建设用地使用期限届满，则建设用地使用权自然终止，故B选项也为正确选项。E选项仅新设定了担保物权，并未发生用益物权消灭的情形。

国有建设用地使用权作价出资（入股）是国家为了支持国有企业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨国有建设用地使用权进行资产处置的一种方式。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本对建设项目的开竣工时间进行了明确约定，且根据《闲置土地处置办法》第14条对闲置土地处理进行了明确规定，除本办法第8条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：①未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；②未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《土地管理法》第37条和《城市房地产管理法》第26条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。

本题考查的是闲置土地的处置方式。闲置土地的处置方式主要有：（1）延长动工开发期限；（2）调整土地用途、规划条件；（3）由政府安排临时使用；（4）协议有偿收回国有建设用地使用权；（5）置换土地；（6）市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。

因国有建设用地使用权人行为造成的土地闲置按照下列方式处置：①未动工开发不满一年的，由市、县国土资源主管部门报本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达征缴土地闲置费决定书，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本。国有建设用地使用权人应自征缴土地闲置费决定书送达之日起三十日内，按照规定缴纳土地闲置费。②未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达收回国有建设用地使用权决定书，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的同时抄送相关土地抵押权人。国有建设用地使用权人应自收回国有建设用地使用权决定书送达之日起三十日内，到市、县国土资源主管部门办理国有建设用地使用权注销登记，交回土地权利证书，对依法收同的闲置土地，市、县国土资源主管部门可以采取下列方式利用：a.依据国家土地供应政策，确定新的国有建设用地使用权人开发利用；b.纳入政府土地储备；c.对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种。市、县国土资源主管部门在作出征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权决定前，应书面告知国有建设用地使用权人有申请听证的权利。国有建设用地使用权人要求举行听证的，市、县国土资源主管部门应按照《国土资源听证规定》依法组织听证。国有建设用地使用权人对征缴土地闲置费决定书和收回国有建设用地使用权决定书不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

C项为划拨依法转为出让的国有建设用地使用权初始登记的申请人。

2020 / 2019版教材P20
设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。 建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。