依法必须采用工程量清单招标的建设项目，投标人需要采用而招标人不需

招标人编制招标控制价的计价依据主要有：国家、地区或行业定额资料，工程造价信息、资料和指数，建设项目特点等；投标人编制投标报价的计价依据主要有：国家、地区或行业定额资料，工程造价信息、资料和指数，建设项目特点等。

本题考查的是招标方式和招标机构。选项A正确，法律、法规规定不宜公开招标的，可采取邀请招标；选项B错误，招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。且一个工程只能编制一个标底；选项C正确，根据《建设工程工程量清单计价规范》规定：全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。还要求采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；选项D正确，采用工程量清单招标的，应编制招标控制价；选项E错误，招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算。从招标控制价的作用我们看出其不同于标底，无需保密。

《建设工程工程量清单》(GB50500—2013)第3条规定，工程量清单编制其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单可分为招标工程量清单和已标价工程量清单。

本题考查的是工程建设招标。选项A正确，法律、法规规定不宜公开招标的，可采取邀请招标；选项B错误，招标人可根据项目特点决定是是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。且一个工程只能编制一个标底；选项C正确，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500 —2013)）规定：全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。还要求采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；选项D正确，采用工程量清单招标的，应编制招标控制价；选项E错误，招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算。从招标控制价的作用我们看出其不同于标底，无需保密。

2019版教材P42
本题考查的是工程量清单计价的注意点。
原文是：采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

【考点】工程建设招标。招标如有标底，必须保密，在开标时公布。

该题主要考察的是：工程量清单的编制，

采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性、完整性由招标人负责。