出租和出让时最为普遍的一种集体建设用地流转方式。

建设用地使用权转让是对一定期限内的建设用地使用权的买断。在建设用地使用权转让之后，土地使用权人发生改变，原土地使用者享有的土地使用权灭失。而土地出租并不发生土地使用权人的改变，出租人的土地使用权并没有消灭。在建设用地使用权转让时，地上建筑物及附着物的所有权也一并发生转移。而建设用地使用权出租时，仅仅是将地上建筑物及附着物的使用权出租给土地承租人，地上建筑物及附着物的所有权并不发生改变。

国有建设用地使用权流转的方式主要有下列几种： (1)出售(2)互换(3)出资(4)赠与(5)抵押

建设用地的取得是国家和建设用地权人之间关于权利创设的关系；而转让行为则是在建设用地使用权出让之后，民事主体之间的权利流转行为，两者发生的时间以及行为的内容均不同，应予以区别。

国有建设用地租赁是指国家将国有建设用地租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政管理部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。国有建设用地租赁是国有建设用地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。

建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。

本题考查国有建设用地使用权的流转和出租。国有建设用地使用权出租是指建设用地使用权人作为将建设用地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

国有建设用地租赁是指国家将国有建设用地租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政管理部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。国有建设用地租赁是国有建设用地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。

见第四版教材P20，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。答案：A。原选项C修正为“经营性建设用地必须采用招标、拍卖方式出让”。根据 国土资源部１１号令［２００２］规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。这样C选项就不正确了，因为还有挂牌这种方式，所以C不得入选，这样保证了答案的唯一性。有同学提出B是正确的，B不正确，因为物权法中规定“　第一百三十七条　设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。”


也就是说，严格限制和严禁是二个不同的意思，B中严禁的意思是根本不能，但是物权法说不是这个意思，还是有可以允许的情况的，因此B不正确