什么是特尔非法？最早出现于何时？其特点是什么？

参考答案：(1)最早的法律是由原始习惯法转变而来，产生于国家之前。据文献记载，中国法律的产生时间，比较可靠的看法是在尧舜时代。
(2)尧舜时代有三件立法上的大事。一是“伯夷降典，折民惟刑”。二是苗民制五刑。三是皋陶作刑。
(3)中国法律的产生是以刑法的产生为标志的。

参考答案：导游服务是随着消遣性旅游活动的出现而产生，随着旅游业的不断兴旺发达而日趋成熟的。人们公认的近代旅游活动的开端是1841年7月5日英国人托马斯.库克包租火车，组织运送570人，从莱斯特前往拉夫巴勒参加禁酒大会的那次活动。在这次旅游活动中，库克自始至终随团陪同照顾，可以说是现代旅行社全程陪同导游员的最早体现。

参考答案：

18世纪末，19世纪末。

参考答案：特尔非法的具体做法如下：将所要预测的问题和必须的背景资料，由预测组织者用通讯的方式发给专家，请他们对提出的问题进行推测，做出判断，形成答案，然后返回预测组织者。预测组织者接到答复后，把各种意见进行综合、整理和归纳，在反馈给专家，进一步征询意见。专家接到综合归纳的意见后，进一步进行推测，做出判断，然后将意见再次返回预测组织者，由其进行再次整理。如此反复多次，意见逐步收敛，直到预测的课题得到较为满意的结果为止。
其最大的优点在于：匿名性避免了权威影响，能真正表达每一位专家的意见；有控制的反复多次，具有收敛性，使意见逐渐趋于一致；能做出统计评估，使定性分析同定量分析结合起来。