简述我国应如何实现耕地供求平衡。

参考答案：

（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地。
（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积。
（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积。
（4）加强用地的行政管理。
（5）政府制定地价等方面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地。
（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制。
（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理体制。

参考答案：

（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地；
（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积；
（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积；
（4）加强用地的行政管理；
（5）政府制定地价等方面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地；
（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制；
（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理体制。

参考答案：

主要原因：最主要的原因是大量耕地以及其农业用地被变更用途作为各类建设用地；其次由于不良的耕作制度，滥施化肥，破坏了部分现有耕地的化学结构，使其不能再作为耕地使用；再次，荒漠化程度加深，濒临沙漠的一些地区的耕地或被沙漠吞噬或土壤肥力尽失，不能再继续使用。
实现耕地总量动态平衡包括以下内容：
一、耕地总量动态平衡应以人类对食物需求的持续供求平衡为目标。既能保证人口对食物的持续需要，又能保证经济社会的健康、稳步和有序发展，这才是耕地总量动态平衡的根本目的
二、耕地总量动态平衡应建立在区域平衡的基础上，强调自我平衡，中国耕地养中国人。
三、耕地总量动态平衡要有长远性，即使在人口高峰期，也能满足粮食生产用地的需要。
四、耕地总量动态平衡要考虑环境的适应性，增加符合生态建设要求的新耕地。
五、耕地总量动态平衡的重点是追求质量的平衡，尽快提高现存和新增耕地的质量，使产出率逐步提高。

答案：

解析：

参考答案A

参考答案：

（1）搞好城市规划，实现城市土地合理功能分区，提高城市土地利用规模效益；
（2）实行城市综合开发建设，提高城市土地利用效率；
（3）抓紧进行旧城区拆迁改造，充分利用城区闲置土地和利用率低下的土地；
（4）向城市土地空间发展，实行城市土地的立体利用。

参考答案：(1)搞好城市规划，实现城市土地合理功能分区，提高城市土地利用效益(2)实行城市综合开发建设，提高城市土地利用效率(3)抓紧进行旧城区拆迁改造，充分利用城区闲置土地和利用率低下的土地(4)向空间发展，实行城市土地的立体利用

参考答案：

在尽量减少占用农地的条件下实现非农建设用地的供求平衡，主要对策有： 
一、搞好土地利用总体规划和城市规划，实现城市土地合理功能分区，适当控制城市规模，提高城市土地利用规模效益。 
二、按照规划进行城市综合开发建设，提高城市土地利用效率。 
三、积极稳妥地进行旧城区拆迁改造，盘活城市存量土地，充分利用城市闲置和利用率低下的土地。 
四、向城市土地空间发展，实行城市的立体利用，适当提高土地开发强度，间接增加城市土地供给。

参考答案：(1)法律手段
用法律手段进行编制管理是指，运用宪法和法律，通过颁布编制法规，依照这些编制法规对编制工作进行管理。首先要建立健全编制立法工作，其次要严格编制司法工作，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
(2)经济手段
在宏观上，要确定各级行政预算在财政预算中的数量比例，以及行政预算与行政编制的数量比例。既保证各级行政经费的最低要求，又要保持行政预算在财政预算中的合理比例。
在微观上，要确定各个单位的人员编制与办公费用的比例，确定人员工资基金和办公费用的定期包干数额，实行超编超支不补、节编节支部分或全部归己。
(3)行政手段
行政手段是指行政组织依靠自己的权力，通过下达命令、指示办法来管理行政编制。
其优点：具有权威性;无需以物资利益作为执行指示的条件，具有无偿性;上级机关对下级机关作出某项要求和指导，具有直接性。可以根据变化了的实际情况作出比较迅速的决策，具有灵活性。
其缺点：权威性不如法律手段大;无偿性不能与经济利益结合;直接性和灵活性使其易于忽略编制的整体系统性和稳定性。
(4)只有将法律的、经济的、行政的手段优化地结合起来，各取所长，各尽其用，才能实现编制管理全面化。

答案：

解析：