1911年5月，清政府宣布“铁路干线收归国有”，并借“国有”名义

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行政处罚法列举了六类行政处罚，分别是：①警告。警告是行政机关对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对其违法行为所做的否定性评价，是对行政相对人的权益所造成的影响最轻微的处罚形式。警告应以书面形式作出，必须向本人宣布并连交本人，但法律规范明文规定可以口头方式作出警告的，从其规定，②罚款。罚款是指行政机关强制行政违法行为人承担金钱给付义务的处罚形式，是使用最广泛的一种形式，③没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得，是行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法，没收非法财物，是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法，④责令停产停业。它是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法，⑤暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。它是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法，⑥行政拘留。它是行政机关对行政违法行为人作出的限制其在一定期间人身自由的处罚形式。

清政府宣布“铁路国有”政策是保路运动发生的根本原因，这一政策名义上是将铁路商办改为国办，实际上是通过借款把铁路修筑权拱手送给帝国主义，以进一步出卖铁路主权换取帝国主义的欢心和支持，从而达到挽救其封建统治的目的。这种卖国政策，必然遭到全国人民的反对。四川保路运动进入高潮的标志是反清起义的爆发和革命政权的建立，其直接原因就是“成都血案”的发生因此，正确答案是C。