分析官僚制在现代国家政府中的作用和影响

题目

分析官僚制在现代国家政府中的作用和影响

参考答案和解析
正确答案:作为现代政府的一部分,非选举产生的职业文官与现代民主制度融合的理论基础是要严格限定他们的职责并能对其进行有效控制。为此,现代文官制度的基本原则中强调两官分治,即将由选举产生的政务官和由考试录用的职业文官进行区分,前者创制政策,后者接受政治领袖们的领导,并在其政策指导下活动。在政府机构的层级设置上,二者的从属关系必须得到明确的体现。而事务官在执行公务过程中严守政治中立被认为是忠实的执行政府政策的必要保证。然而,由于职业文官掌握着专业知识并具有持续性,使他们有力量阻挠或控制那些有可能决定政策的政治家。一项公共政策的制定过程要经过论证、起草、资金配置、确定可行性方案等许多阶段,哪个阶段也离不开职业官僚的工作。他们可以向主管的部长、总理提出政策建议、决议草案、改革方案,也可以驳回各种“异想天开的”、“不现实的”、“耗资昂贵的”要求或建议。
在某种意义上,强大的行政机构,特别是部分高级行政官员,已经取得一定的独立性,形成了一个可以影响甚至抵制政府决策的压力集团。而随着当代国家文官制度的不断改革,原有的一些基本原则正逐渐被突破,职业文官参与政治的权力日益扩大。职业文官们非经民主选举,无须对公众负责,却越来越多的参与决策,这一现象与明主原则之间的冲突已经引发了大量争论。
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第1题:

苏联是(  )。
A.单一制国家
B.联邦制国家
C.邦联制国家
D.政合国


答案:B
解析:
解析:苏联为多民族国家,通常一个民族集中聚居在一块地域,从而建立了由15个加盟共和国组成的联盟,属联邦制国家。

第2题:

试述科层制管理模式与官僚体制的关系和影响。


正确答案: 韦伯根据纯粹理想型的观点提出的科层制是一种理想化的组织结构和管理模式。在韦伯那里,社会角色不被看作是活生生的人的组合,而是被抽象为不同职位、不同角色、不同行为规则的组合。因此是只见规则不见人。由于韦伯是在设定的理想的状态下讨论管理问题,他没有太多关注组织与环境,特别是与变化着的环境的关系,因而有能力的成员、严密的组织规章和垂直的指挥系统足以保证组织的高效运转。然而现实却十分复杂。首先,组织成员既非经济人、也非机械人,他们作为一个个活生生的人有多种需求。其次,组织所处的环境也发生变化,环境常常向组织提出新的需求。另外,任何规则都不可能精细到无所不包的程度,甚至例外情况总有发生。这就使得科层制在实际上不是显得陈旧和成为行动的障碍,就是显出它有许多缺漏之处。专门人才和严格的规则与组织成员追求自我发展和环境变化常常不能实现良好的配合。于是,在许多情况下科层制非但未能提高效率,反而有碍于组织的高效运行。这正是人们批评科层制的主攻之处。虽然如此,科层制仍不失为一种有效的管理方式。特别是在组织活动缺乏创造性,组织因无规则而效率低下的情况下更是如此。
一般来说官僚主义是同科层制的负功能联系在一起的,科层制的消极部分发展起来会导致官僚主义。

第3题:

人事行政体制的基本类型有()

A、官僚制

B、民主制

C、传统制

D、现代制

E、贵族制


参考答案:ABE

第4题:

在北洋政府中央监查机构平政院中,负责对平政院内部官员的监督的组织是()。

  • A、肃政厅
  • B、惩戒委员会
  • C、审察决算委员会
  • D、审计院

正确答案:A

第5题:

研究和认识封建制国家的出发点应该是()

  • A、分析封建制国家的实质
  • B、分析封建社会宗教化的意识形态
  • C、分析封建社会的土地所有制
  • D、分析封建社会的官僚制度

正确答案:C

第6题:

简述程序规章和制度在现代官僚组织的实际运行中的基本作用。


正确答案: 一、组织不受个人主观意志的影响,避免上级对下级的正常工作活动进行不必要的,经常有害的干涉,反之亦然。
二、官僚组织的咯各个部门,在任何特定的时候,具有行动的一致性连续性及合理性。
三、在任何问题上都要毫无例外的应用同一规章制度遵守同一程序,使组织始终能够独立于个人之外。

第7题:

贯穿在古立克著作中的一个基本观念是()

  • A、政府在社会中的作用
  • B、社会对政府的影响
  • C、政府中官僚的作用
  • D、利益集团对政府的影响

正确答案:A

第8题:

法默尔在后现代公共行政方面的理论观点主要集中体现在其()这部经典著作中。

A.《管理的实践》

B.《发展行政的新领域》

C.《公共决策分析》

D.《公共行政的语言:官僚制、现代性和后现代性》


参考答案:D

第9题:

官僚制在中国的境遇是双重的,一方面,官僚制的构建尚未完成;另一方面,又必须回应全球化的挑战。因此,行政体制改革的有益思路应是双向变革,即“立官僚制”和()

  • A、拒官僚制
  • B、优化官僚制
  • C、去官僚制
  • D、泛化官僚制

正确答案:C

第10题:

迄今为止,在众多官僚制理论中,影响最为深远的官僚制模型构建者是()

  • A、威尔逊
  • B、韦伯
  • C、古德诺
  • D、休斯

正确答案:B

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