行政协调是行政决策的先决条件属于行政协调作用

扁平结构是指组织的管理幅度较大，管理层次较少的组织结构。在这种管理方式下，主管人员的管理幅度大，负荷重，精力分散，难以对下级进行深入具体的管理，同时，由于管理幅度较大，协调和取得一致意见就会变得较为困难。故D项说法错误。本题选D

主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部 门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。 B 项正确，行政协调不是在非此即彼相互排斥的两极做选择，而是在有关各方存在不同程度共同之处的基 础上，对差异进行融和调整，以实现关系的和谐与整体功能的最大化。 C 项错误，行政协调关键在政府各方面关系的平衡，如输入信息与输出信息的平衡、履行社会职能与自身 有效管理的平衡、专业化分工与全局管理的平衡、职权责的平衡等。 D 项正确，行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作 与配合关系，以实现共同目标的行为。行政公共关系特指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与 公众之间相互了解、理解、信任与合作的一种管理活动。行政协调的关键在政府各方面关系的平衡，行政公关 是通过双向传播与沟通达到政府与公众间的平衡，二者都是为达到一种平衡关系以实现共同目标， 因此，在实 际操作中，二者无论是在原则还是方法上往往有融和交叉之处。