论述我国公共财政管理存在的问题和完善措施?

题目

论述我国公共财政管理存在的问题和完善措施?

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相似问题和答案

第1题:

论述我国促进就业和完善失业保险制度的措施。


参考答案:在当前社会转型期,失业保险是我国面,临的非常重要的问题之一。我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际,在调整失业保险制度理念、适时提高统筹层次、完善就业服务机制等方面进行改进,不断完善我国失业保险制度,发挥它在促进就业中的作用。失业保险是指通过建立失业保险基金,使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金,以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。1999年《失业保险条例》的颁布和实施标志着失业保险制度已形成完整体系。但随着我国就业形势的日益严峻,失业保险不能只充当事后消极救助的角色,更应当推行积极的就业政策,促进失业者再就业,尽快完善我国失业保险制度。一、失业保险与就业的关系第一,就业是失业保险的基础。现代社会保障的核心是社会保险,社会保险以就业为前提,就业者及其雇佣单位的缴费是社会保险的主要资金来源。没有大规模就业,社会保险就无从建立,就业与失业保险的发展是相互促进的。

第2题:

试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施?


参考答案:我国城市住房制度改革存在的问题有:(1)住房保障制度起步较晚,住房保障覆盖面还比较低,保障制度需要进一步完善。(2)适应快速城镇化带来人口流动的有关住房政策需要进一步完善。(3)城乡统筹的住房政策需要加强研究和制定。
措施:要坚持不断深化改革,加快建立和完善符合中国国情的住房政策体系,对不同住房支付能力的家庭,实行有区别的住房政策,努力实现住有所居目标。

第3题:

试论述目前我国税式支出存在的问题以及应如何完善我国税式支出管理制度。


答案:我国目前税式支出存在的问题:
(1)税式支出还没有正式纳入预算化管理,缺乏总量控制,支出效应低下。在微观上,尚未能全面开展税式支出分析与评估和有效把握优惠税款的去向,再加上审批与管理的脱节,致使税式支出的政策效应难以得到有效实现,许多优惠政策并未收到好的效果;
(2)税式支出形式单一,范围、结构不尽合理。一方面税收支出的形式偏重于以减免税和优惠税率为主的"直接援助",而加速折旧、投资抵免等"间接援助"应用的范围和规模不大。不利于提高税收支出的效果。另一方面税收支出范围不够科学。目前的税收支出范围主要集中在对国家经济开发区和沿海开放地区的实施,而对中西部地区涉及的税收支出甚少,不利于缩小东西部经济差距。另外,税收支出的税种结构还不够合理。虽然涉外税收优惠大都集中在所得税上,但增值税等流转税的税式支出在整个税式支出中亦居于重要地位,不利于进行税式支出较为适宜的所得税、财产税等直接税作用的发挥,也与市场经济下间接税应尽量保持中性的要求不符;
(3)大量税式支出政策,使名义税率过高,拉大了纳税人名义税负和实际税负的差距,导致了新的不公平竞争。
解决对策:要建立完善的税式支出管理制度,以满足社会主义公共财政体制的内在要求。
首先,应清理税收优惠政策,为建立税式支出分析制度扫清障碍。对于已经出台的税收优惠政策,要按照国家政策规定进行逐项清理,取消不符合国家规定的、各地自行出台的税收优惠政策。对准备出台的税收优惠政策,要进行充分论证,合理分布支出布局,以促进地区间经济发展及行业发展的平衡。同时,应进一步强化中央决定税收优惠政策的权限,地方政府不得再自行出台税收优惠政策。
其次,应进一步加强税收征管,促进税收征管制度的信息化建设。一方面,适时建立纳税人个人收入综合申报制度;另一方面,提倡银行、财政、税务、海关部门广泛联网,使财政部门在进行税式支出分析时,能从税务、海关部门尽快获得有效信息。
第三,应稳定税制。对我国现行税制需要改革的税种,如增值税的改革、遗产税的研究等进行充分论证,择机出台改革方案,形成一个适应我国社会主义市场经济体制要求的相对稳定的税制,为建立税式支出分析制度创造良好的工作平台。
第四,逐步对各项税式支出手段建立统计档案。通过纳税人纳税申报和缴纳税款时填报的表格,汇总有关信息,并坚持连续统计原则,以掌握各种税收优惠手段的数据,为建立税式支出分析模型提供可供利用的数据源。
第五,遵循先试点、逐步扩大范围、稳妥推进的原则。目前每年国务院向人代会报送的预算草案有关财政支出的数字都是净数,即对税式支出已经作了扣除。因此,可将税式支出单独拿出来,对其中的项目进行细化分析,建立税收优惠数据库,即不仅仅提供汇总数,还提供明细数,并予以说明。这可以作为进行税式支出分析的起点。待试点取得一定经验后,再在不断积累相关资料的基础上,逐步扩大分析范围。

第4题:

论述我国公共产品供给体系完善的路径?
1.政府首先牢固树立以人为本的管理价值观,公共服务中的以人为本就是要以公民的全面发展为目标,从公民的根本利益出发,谋发展、促发展,不断满足公民日益增长的物质文化需要,切实保障公民的经济、政治、文化权益,让发展的成果惠及全体公民。
政府在公共产品供给治理中,贯彻落实以人为本,意味着首先要强化公共服务职能与社会管理职能,必须要着力解决关系到公民切实利益的突出问题。一方面,各级政府要抓紧建立高效规范的政府公共服务资金管理体系和运行机制从法律和制度上保证加大对公共产品基础设施的投入力度,切实改变基础设施不足的面貌,同时各级政府要从财政支持上界定各自的责任和规定相应的财政支出比例,保障社会公共事业的经费支出。
2.完善公民需求表达机制并进行战略规划,现代政府具有开放性和可接见性,具有回应力,满足公共需要的政策和方案。可以通过集体努力和协作过程得以最有效并且最负责任的实现,所确立的计划不仅要有远见,重要的是使相关各方共同参与,况且在现代社会,政府部门面临的环境更加复杂和不确定,而且政府的决算发生了变化,既要成为服务者而非划桨者,同时由于国际竞争和公共利益的挑战,都要求公共部门将战略管理作为重要的管理工具,而其中的战略规划就是战略管理的一项重要内容,在公共产品供给治理中,进行战略规划,就是要按区域确定总统思路,发展目标,重点任务,有步骤的推进。为保证公共产品战略规划的科学性与可行性,在公共产品战略规划的编制过程中,首先必须建立和健全广大公民的需求表达机制,培养公民的参与感、责任感和自豪感。
3.基于中介决策构建多层次的公共产品供给机制,现代政府的职能是服务而不是掌舵,公共官员将要扮演的角色越来越不是服务的直接提供者,而是调停者、中介人,甚至是裁判员,政府的作用将更多的体现在把人们聚集到能无拘无束,真诚的进行对话的环境中,共商社会应该选择的发展方向,为形成共同的公共利益观念提供舞台。政府在我国公共产品供给中同样需要扮演调停者、中介人,甚至是裁判员的角色。目前,我国公共产品供给水平较低,而且任务非常艰巨,而政府用于增加公共产品。财政资金是有限的,因此除了一些纯公共产品由政府提供外,其余的公共产品要逐步向各类社会组织,如企事业单位,其他非政府公共组织以及公民自身开放,这就要求改革公共产品投资体制,引入社会资本,挖掘市场力量,培育市场机制,调动公民积极性,实现公共产品供给的主体多元化,投资方式多样化。

第5题:

试论述我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。


正确答案:(一)我国行政监督机制存在的问题(1)监督机构内在动力不足(2)监督体系设置不合理(3)法律制度不健全,监督缺乏可操作性(4)偏重于追惩性监督,全程性监督尚显乏力(5)权力机关监督的实际效力比较小(6)新闻舆论和公民监督的实际效力弱(7)行政监察监督缺少独立性(8)司法监督绩效不高(二)完善我国行政监督机制的措施:(1)强化监督机构的动力机制(2)建立行政监督体系的协调机制(3)健全和完善行政监督法律机制(4)强化人大监督机制(5)完善新闻舆论和公民监督制约机制(6)专门监督机构须具备必要的独立性和权威性(7)完善司法体制,使司法监督具有独立性

第6题:

论述我国目前的集体协商机制存在的缺陷及其完善措施。


参考答案:缺陷:我国目前的集体协商制度并不完善,影响我国集体协商制度发展的主要有如下几个障碍:
(1)立法上不完备我国现行关于集体协商制度的立法存在如下问题:首先是没有专门的关于集体协商的立法规定,都规定在集体合同中,而《工资集体协商试行办法》只是关于工资制度协商的规定;其次是立法层次低;三是法条少;四是规定简单,不利于实践中的操作。
(2)集体协商的层次低。目前立法规定的集体协商代表仅是企业工会或者职工代表,没有行业和区域集体协商制度的规定。集体协商的层次低,工会或者职工代表不具有足够强的力量,不具有较高的专业知识和谈判技巧,使集体协商不能发挥保护劳动者合法权益和平衡利益的功能。
(3)工会不能真正发挥作用。由于我国的劳动者没有自由结社的权利,不能自发组织工会,工会附属于企业,包括经费、人员、职能都附属于企业。因此工会并不是真正意义上的劳动者的代表。
(4)监督机制不健全。在集体协商过程中,如果用人单位有侵害劳动者的行为或者在集体协商过程中有不符合程序规定的地方,如何监督?侵害方要承担什么样的法律责任?这在我国立法中没有规定,实践中也没有施行,这显然不利于集体协商的合法开展。
完善措施:⑴建立政府、企业、职工三方参与的集体协商谈判机制。劳资关系从客观上需要三方参与,形成一个在集体协商中有效的三方机制。即一方是宏观层次上的政府;一方是企业,企业方包括单个企业、行业、区域性的企业群体、全国范围内的所有企业;第三方是雇员方或劳动者方面,包括单个企业中的劳动者群体、行业劳动者群体、区域性的劳动者群体、全国性的劳动者群体。其中企业方与雇员方是进行集体协商谈判的主体,是形成谈判约定的主体,通过集体协商谈判,形成并规范劳动合同。而政府主要是监管和帮助劳资双方进行谈判,并进行协调。
⑵建立集体协商谈判的组织。要建立有效的集体协商谈判的组织体系,明确各组织间的关系,明确全国性的工会、行业工会、区域性工会、行业雇主协会、区域性的雇主协会、全国雇主协会间的责、权、利关系,以及相互间的协调原则。
⑶制定劳资协商的办法和程序。从法律方面保护协商双方以及协商代表的利益,避免在谈判过程中采用不合法的方法来干预和破坏谈判的进行;避免雇主和雇员在劳动力市场中的垄断,保护企业间和劳动力之间的平等竞争关系。
⑷明确集体协商谈判中的雇主责任。在我国劳资力量严重失衡的情况下,如果对企业在集体谈判中的行为不加以约束,不能从根本上改变力量失衡的状况。可以借鉴其他市场经济国家的经验,在法律责任上作出如下规定:首先,对涉及劳动者切身利益如工资、工时、劳动条件等事项上,企业必须与工会进行谈判,对工会提出的谈判要求必须回应,不得单方或私下决定或改变。其次,企业在谈判过程中必须向工会或工人代表提供有关企业经营情况的真实信息,并在集体谈判的全过程中承担向工会提供资料的责任,如违反即意味着拒绝谈判需承担法律责任。第三,明确规定违约责任,不仅应规定违约行为,而且应明确规定处罚的办法,包括处罚的量化标准、执行机构以及相关程序等。
⑸在现实条件下,应主要采取以行业工会代表企业劳方进行集体谈判的操作方式。在目前条件下,在集体谈判的具体操作上,应大力推行由行业工会代表企业劳动者一方进行集体谈判的方式。行业工会可提供劳资谈判的专业技术人才,由行业工会代表企业劳方进行谈判,效果会更好。此外,行业工会所处的位置使其具有一定的第三方视角,能够在代表企业劳工利益的同时,充分考虑到雇主方面的处境和利益,因而更能够在坚持谈判条件的底线上灵活而合理地运用力争、让步、妥协等谈判技巧,以达成双赢、比较合理或双方都能接受的协议。

第7题:

论述我国行政监督存在的问题及完善措施。


参考答案:(一)我国行政监督的现状:行政监督体系还不健全。监督法规不完善。专业监督的力量薄弱且人员素质不高。被监督者缺乏主动接受监督的自觉性。(二)完善途径:建立科学合理的行政监督机制:建立和健全行政监督的领导体制;保证专业监督部门独立行使职权;充实专业监督人员队伍;拓展人民监督的方式和途径;强化国家公务员的公仆意识。健全行政监督法制:加快行政监督方面的立法;健全监督保障制度和行政诉讼制度;保障监督主体的合法权益。 

第8题:

(论述题)论述我国香料烟调制的发展和存在问题。


正确答案:香料烟调制的发展和存在的问题(一)香料烟调制技术的发展1,更新烟叶成熟度观念。在原有成熟度的基础上适当提早采摘:2,完善醇化技术。香料烟是晒烟,决不是晾烟或在晾棚内完全变黄后在棚外晒干。应始终在阳光下调制。烟叶在棚内凋萎发软后(中上部烟稍变黄褪色),移至阳光下边变黄边脱水干燥,使其同步进行。而调干后烟叶回潮堆积醇化是调制的继续。3,提高的穿叶密度原下部叶200片/米,改为300片/米;中部叶200~300片/米,改为400~500片/米;上部叶400~500片/米,改为600~700片/米。4,级入国际十级制标准,小包装规格与承包技术。(二)存在的问题,通过这几年的努力,我国香料烟品质有了很大的提高,但与世界优质香料烟产区相比还有一些差距,具体表现以下几个方面:1,所产烟叶存在光泽暗,个别地区叶片有结构僵硬现象,下部叶片有糟片、蒸片,中上部叶含青度大。2,现用卡莫蒂尼·巴斯马品种已经严重退化,芳香型香料烟的品种特性不突出,继续引进和更新品种或对现有品种提纯复壮。3,调制醇化技术不完善。特别是在各种特殊天气下怎样调制出质量好的烟叶,还需进一步完善。如第一个阶段(凋萎变黄)时间偏长,特别是遇到台风时。较长时间阴雨,烟叶不能脱水,对质量不利。堆积发酵不够,香料烟的香气不能充分显露出来或堆积发酵不适当,不能保证香料烟质量。4,移栽与穿叶的时间长,用工大,效率差,尤其如何提高穿叶速度与质量,降低成本,还有待进一步研究。

第9题:

论述我国现行的财政管理体制进一步改革和完善的思路。
(1)进一步明确办公室和划分政府的事权和财权。主要是:科学界定政府在经济方面的事权、合理界定政府在经济方面的财权、完善事权和财权的划分需考虑市场化进程。
(2)进一步深化税收体制改革,为完善分税制提供条件。主要是:发展新税种,特别是地方性税种;把城市维护建设税作为一个独立的税种;明确中央税收管理权限;适当扩大地方的税收管理权限等。
(3)采用科学的因素法核定财政收支基数。主要考虑:一般因素,主要是人口、土地、面积、行政机构设置等;社会发展因素、经济发展因素、自然环境因素、特殊因素等;
(4)分别设置中央和地方独立的企业所得税种。
(5)确定地方政府的制,建立完整的分税分级财政管理体制。
(6)改革和完善复式预算制度。
(7)建立科学规范的转移支付制度。

第10题:

我国社区教育管理中存在的问题有哪些?论述完善我国社区教育管理的途径。


正确答案: 1、社区教育模糊
2、社区教育管理方式不恰当
3、社区教育投入不足
途径:
1、改变传统教育理念
2、规范社区教育管理
3、进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域