农村土地承包经营权登记颁证试点工作的主要任务是什么？

题目

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第1题：

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的工作责任。

正确答案: 农村土地承包经营权确权登记颁证以县为主，由省统筹安排、市加强督促指导、县级组织实施。县级人民政府是责任主体，乡镇人民政府具体落实。

第2题：

农村土地承包经营权确权、登记、颁证的法律效力有哪些？

正确答案: 确权，就是充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。登记，不动产登记又称为不动产物权登记，是权利人申请国家职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记载于不动产登记簿的事实。土地承包经营权属于不动产物权，经过登记，可以进一步明晰土地承包经营权归属，依法赋予和保障农民的土地承包经营权。颁证，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是承包方享有农村土地承包经营权的证明。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十一条规定：“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。”

第3题：

为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证?

答案：

解析：

①农村土地承包经营权确权登记颁证是《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规的法定要求。

②是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民土地承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、形成新型工农、城乡关系的基础性工程，是深化农村产权制度改革、征地制度改革、增加农民财产性收入的有效途径。

第4题：

农村土地承包经营权确权登记颁证的意义是什么？

正确答案: 农村土地承包经营权确权登记颁证的意义在于可以落实农民财产权，稳定农村基本经营制度，促进土地流转，建立农村科学管理决策支撑数据库，加快农村经济社会发展。
从长远看，土地确权能有效解决土地细碎化问题，为土地流转、规模化经营打好基础，有利于最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，加快农村经济社会发展和城镇化进程。

第5题：

开展农村土地承包经营权登记颁证工作的主要任务是什么？

正确答案: 开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块面积和空间位臵，建立健全土地承包经营权登记簿。严格执行农村土地承包法律政策，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位臵不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。建立农村土地承包经营权登记管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。

第6题：

开展农村土地承包经营权确权登记颁证目的。

正确答案: 《土地承包法》规定，国家实行农村土地承包经营制度，并依法保护农村土地承包关系的长期稳定。《物权法》明确规定，土地承包经营权是用益物权，属于不动产物权，由县级以上地方人民政府负责登记。中央部署开展土地承包经营权确权登记颁证，主要目的是：依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利，巩固完善农村基本经营制度。同时，也是为了在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，探索建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为规范农村土地流转、促进规模经营发展奠定基础。

第7题：

开展农村土地承包经营权登记颁证工作的重点内容是什么？

正确答案: 确权登记颁证工作核心是确权，重点在登记，关键在权属调查，各地要从实际出发，环环相扣地做好工作。
（一）清查土地承包档案资料。对农村土地承包相关权属档案资料进行清查、整理、组卷，按要求进行补建、修复和保全，摸清承包地现状，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转情况等原始记载，重点解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题；摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。支持把档案清查、整理与土地承包管理信息化结合起来，推进土地承包原始档案管理数字化。
（二）调查土地承包经营权。开展土地承包经营权调查，查清承包地权利归属。重点做好发包方、承包方和承包地块调查，如实准确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，制作调查结果公示表和权属归户表。以农村集体土地所有权确权登记结果为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，充分利用现有的图件、影像等数据，绘制工作底图、调查草图，按照《农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537—2014）》要求，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，查清农户承包地块的面积、四至、空间位臵，制作承包地块分布图。调查结果经村（组）公示、乡镇确认后，作为确认、变更、解除、注销土地承包合同和土地承包经营权的依据。对公示内容有异议的，进行补测核实。
（三）完善土地承包合同。根据公示确认的调查成果，完善土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。没有签订土地承包合同的农户，要重新签订土地承包合同；承包合同丢失、残缺的农户，要补签、完善土地承包合同。实际承包面积与原土地承包合同、权属证书记载面积不一致的，要根据本集体确权登记颁证方案确权。属于原承包地块四至范围内的地块，原则上应确权给原承包农户。未经本集体成员协商同意，不得将承包方多出的承包面积转为其他方式承包并收取承包费。土地承包合同记载期限应以当地统一组织二轮延包的时点起算，承包期为30年，本轮土地承包期限届满，按届时的法律和保持现有土地承包关系稳定并长久不变的政策规定执行。
（四）建立健全土地承包经营权登记簿。县级农村土地承包管理部门要根据完善后的土地承包合同，以承包农户为基本单位，按照一户一簿原则，建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿，明确每块承包地的范围、面积及权利归属，作为今后不动产统一登记的基础依据。已经建立登记簿的承包农户，要补充完善相关登记信息。承包农户自愿提出变更或注销登记，经核实确认后，予以变更或注销，并在登记簿中注明。
（五）颁发土地承包经营权证书。根据完善后的土地承包合同和建立健全后的土地承包经营权登记簿，在确保信息准确无误、责任权利明确的基础上，按规定程序和修订后的土地承包经营权证书样本，向承包方颁发土地承包经营权证书。农村土地承包经营权证书由各市、县按照统一式样印制。已发的土地承包经营权权属证书，由县级农村土地承包管理部门收回销毁。土地承包经营权证书载明的户主或共有人，要体现男女平等的原则，在尊重家庭意愿的基础上，夫妻双方可共同作为承包方代表和共有人进行登记。实行确权确股不确地的，也要向承包方颁发土地承包经营权证书，并注明确权方式为确权确股；承包方有意愿要求的，发包方可以向承包方颁发农村集体的土地股权证。在完善合同、颁发经营权证书过程中，本着自愿原则，农户要求公证的，由县级司法行政部门公证机构集中统一办理公证。为与不动产统一登记工作衔接，今后承包农户可以自愿申请、免费换取与不动产统一登记相衔接的证书。
（六）建设土地承包经营权信息应用平台。充分利用现有资源，完善、建立国家、省、市、县级互联互通的土地承包经营权信息应用平台。按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）要求，以县级为单位，在统一确权登记颁证软件的基础上，建立集影像、图形、权属为一体的确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统，实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作的信息化。要以县级土地承包经营权确权登记结果和现有资源为基础，逐级汇总，完善、建立中央、省、市、县四级土地承包经营权确权登记颁证数据汇总和动态管理制度，实现与不动产登记信息平台信息共享。
（七）建立健全档案管理制度。要按照《农业部国家档案局关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》（农经发〔2014〕12号），认真做好土地承包经营权确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。档案管理工作要与确权登记颁证工作同步部署、实施、检查和验收，做到组织有序、种类齐全、保管安全，各类归档材料应符合长期保管的要求。

第8题：

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的法律依据?

答案：

解析：

依据中华人民共和国《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《不动产登记暂行条例》、《妇女权益保障法》，以及《农村土地承包经营权证管理办法》等有关农村土地承包经营权登记的法律法规。

第9题：

农村土地承包经营权确权登记颁证的含义。

正确答案: 农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。由县级以上人民政府责任将农户承包土地的地块、面积、空间位臵等信息及其变动情况记据实载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。

第10题：

开展农村土地承包经营权登记颁证工作的时间进度有何要求？

正确答案: 2013年中央1号文件要求，用五年左右的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年豫农确权办〔2014〕2号文件要求，2014年，河南省全面启动农村土地承包经营权登记颁证试点工作，济源市和通许县、永城市、民权县、信阳市平桥区力争2年内完成确权登记颁证工作任务。其他县（市）区选择1—3个村开展农村土地承包经营权登记颁证试点工作，年内完成试点任务，按照2015年《河南省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》（豫政办〔2015〕39号）总体要求，2015年全省完成4000万亩左右的确权登记颁证任务，2016年全省基本完成确权登记颁证任务，2017年完成扫尾工作。具体安排为：2015年济源、新乡、鹤壁、焦作、漯河、三门峡、商丘、信阳市和10个省直管县（市）以及通许县全面完成确权登记颁证工作。

农村土地承包经营权登记颁证试点工作的主要任务是什么？

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