试述：（1）水运工程施工监理的主要依据；（2）监理单位与业主、承

建设工程监理规划的作用包括：①指导项目监理机构全面开展监理工作，这是其基本作用；②监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据；③监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据；④监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料。

(1)水运工程施工监理的主要依据：相关法律、法规及有关工程技术标准；经批准的工程设计文件；依法签订的工程监理合同；经业主和监理工程师审查批准的施工组织设计；业主、设计单位、监理机构和承包人在工程实施过程中有关的会议纪要和经确认的其他文字记载。
(2)监理单位与业主、承包人、设计单位之间的相互关系：业主与监理单位之间的关系应为委托与被委托的合同关系，双方应严格履行合同条款，监理单位代表业主对工程项 目进行监督和管理。监理单位与承包人之间的关系应为监理与被监理的关系，承包人应按国家有关规定和合同文件接受监理。监理单位与设计单位的协调应通过业主进行。
(3)施工监理的阶段划分：施工招标期监理、施工准备期监理、施工期监理和交工验收及保修期监理四个阶段。
(4)施工期监理的主要内容：工程质量控制、工程进度控制、工程费用控制和合同管理。

（1）监理合同中内容不妥之处：1）监理单位虽然受建设单位委托就工程项目的施工对施工单位进行全面的监督、管理,但对某些重大决策问题还必须由业主作出决定。因此,监理单位不是也不可能是工程项目建设惟一的、最高管理者。2）监理单位应作为公正的第三方,以批准的项目建设文件,有关的法律、法规以及监理合同和工程建设合同为依据进行监理。因此,监理单位应站在公正立场上行使自己的处理权,既要维护业主的合法权益,也要维护被监理方的合法权益。3）业主方参与监理的人,工作时不能作为业主的代表,只能以监理单位名义和人员进行活动。4）业主代表不可以直接向承包商下达指令,必须通过监理工程师下达。5）监理的三大控制目标是相互联系的,让监理单位只控制一个目标是不切实际的。6）监理单位努力使规定的建设工期提前,建设单位应按约定给予奖励,但不是利润分成。

1、本题所述监理合同7项内容中,提法不妥的有（1）、（3）、（4）、（5）、（6）、不妥各条正确的提法如下：（1）正确的是：变更须经监理单位审查,报业主审批准后,再由监理单位发布变更指令,实施变更。（3）正确的是：监理单位需要经业主事先批准,才可发布开工通知、暂停施工指示或复工通知。（4）正确的是：监理单位受业主委托,在业主的授权范围内就工程项目的施工对承包人进行全面的监督管理,在行使某些权力前还须得到业主的批准,而且涉及工程的重大问题还必须由业主作出决定。因此,监理单位不是也不可能是工程项目建设的最高管理者。（5）正确的是：在监理工作中,监理单位应当公正地维护有关方面的合法权益,既要维护业主的权益,也不得损害承包人的合法利益。（6）正确的是：工程项目的质量、进度和费用是相互关联的一个系统,不能人为分开。因此,监理单位只有同时进行工程项目质量、进度和费用的控制,才有可能实行项目总体目标。（7）正确的是：由于监理单位的努力使合同工期提前的,业主应按约定予以奖励,但不是利润分成。

为了克服业主委托多家监理单位的不足，在某些大、中型项目的监理实践中，业主首先委托一个“总监理工程单位”总体负责建设工程的总规划和协调控制，由“总监理工程师单位”负责协调、管理各监理单位的工作，大大减轻了业主的管理压力。

在某些大、中型工程监理实践中，采用平行发包模式时，建设单位首先委托一个“总监理工程师单位”，总体负责建设工程总规划和协调控制，再由建设单位与“总监理工程师单位”共同选择几家工程监理单位分别承担不同施工合同段监理任务。在工程监理工作中，由“总监理工程师单位”负责协调、管理各工程监理单位工作，从而可大大减轻建设单位的管理压力。

2、宜采用直线式组织模式。因为该公路建设项目由两个承包人分别承包,而直线式的组织结构模式适用于监理项目能划分为若干相对独立子项的大、中型建设项目。

（2）宜采用直线制的监理组织结构形式。因为,该公路工程建设项目由两家施工单位分别承包,而直线制的组织结构适用于监理项目能划分为若干个相对独立子项的大、中型建设项目。直线制的监理组织结构示意图如下：