根据《关于国家责任的条文草案》的规定，下列情况中可以排除国家行为

本题考查的是发展规划管理。国家级专项规划草案，由发展改革部门与有关部门共同组织论证。参见教材P206。

国际法上的国家责任目前没有统一明确的条约规范，国家责任的承担还属于国家习惯法规则。《国家责任条文草案》对于国家责任的构成以及例外情况做了规定，国家责任由国家不当行为引起，国家不当行为的构成需要两个条件，一是该行为须可归因于国家，二是国家的该行为违反了国际义务。可归因于国家的行为一般包括国家机关的行为、经授权行使政府权力的其他实体的行为、实际上代表国家行事的人的行为以及别国或国际组织交与一国支配的机关的行为，且上述可归因于国家行为的国家机关和国家授权人员的行为，一般也包括他们以此种资格执行职务内事项时的越权或不法行为。另外非代表国家行事的人的行为不是国家行为，国家不承担责任，但是对于某些特定人员如国家元首、政府首脑、外交部长以及外交使节，由于其在对外交往中的特殊地位及享有的在外国的特权与豁免，对于他们在国外私人身份的不法行为，除非特别说明，国家一般也承担相应的责任。A项甲国地方政府官员的职权行为属于国家行为，其超越权限进行的行为同样可归因于国家，因此需由甲国承担国家责任。C项属于代表该国行事的士兵在执行职务时违反国家责任的情况，应由甲国承担国家责任。D项属于该国国家元首在国外进行的违反国际法的私人行为，由于国家元首的特殊地位，应由该国承担法律责任。某些国家行为违反了国际义务本应构成国家不当行为，但在某些情况下，其不当性可以被排除，一般包括同意、对抗与自卫、不可抗力、偶然事故以及危难或紧急状态。B项属于该国在紧急状态下违反国家义务的情况，因此排除了该国国家行为的不当性，不承担国家责任。因此，A、C、D项当选。

本题考查的是发展规划管理。国家级专项规划草案，由发展改革部门与有关部门共同组织论证。

国家级专项规划草案，应送(国家)发展改革部门与国家总体规划进行衔接，涉及其他领域的，还应送相关部门进行衔接。有关部门自收到规划草案之日起 30 个工作日内反馈衔接意见。