论述西方国家地方政府职能的演变。

参考答案：原因：(1)经济体制的转变是推动地方政府职能转变的直接原因。
(2)生产力的发展及企业生产和居民生活需要的扩大，是推动地方政府职能转变的根本原因。
(3)政治体制改革推动中央政府向地方政府、上级政府向下级政府下放权力。
(4)实现从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型，通过政企分开、政事分开、政社分开，使地方政府的相当部分职能向企业、事业单位、社会团体转移。
(5)实现地方政府的公共行政的规范化和现代化，也是推动地方政府职能转变的另一原因。 
表现：(1)政府与公有制企业在经营权方面的分开，促使各级地方政府基本上撤销了专业经济管理部门
(2)政府调控市场、市场引导企业
(3)政府维护市场秩序的职能加重
(4)建设、经营和管制地方性公共基础设施职能的重要性上升
(5)规划和环境保护职能受到高度重视(6)适应社会主义市场经济体制运转的需要，地方政府努力建立社会保障体系，并逐步完善这方面的职能
(7)依靠第三部门，管理社会事务。

正确答案：ABE

参考答案：

（1）在职能内容方面，明确自身定位。地方政府，特别是基层地方政府应把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；弱化政治职能，增强社会职能。提供和维护公共基础设施，重视环境保护，维护社会安宁，将成为地方政府职能的主要方面。
（2）在职能实现模式上，从管理型向服务型转变。在管理型模式里，地方政府是以一种居于上位的态势单向的控制，多是从自身管理的角度，较少的顾及对民众带来的不便。在服务型模式里，政府真正“以人为本”，把自身政府职能看做是为民众提供服务，是对民众应负的责任。因此，政府自身工作要透明化并增强对民众的回应。
（3）在职能目标上，由追求效率、追求社会效益向追求综合效益转变。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职能的主要目标模式，做到三者的综合平衡。

参考答案：

一是地方政府职能的扩大；二是地方政府的管理性、服务性的社会管理职能日趋增多；三是地方政府职能出现了职能合并的倾向159.地方政府职能的特点：一是职能的广泛性和具体性；二是职能的分化性和专业性

参考答案：C