简述地方再分配职能的限制因素

（1）、地方政府自身的能力
（2）、地方政治制度
（3）、经济体制
（4）、社会发展水平

一、更重视居民的日常生活；
二、服务对象越来越多元化；
三、第三部门影响日趋扩大；
四、公民参与日益广泛；
五，信息化对地方政府职能实现有重要影响。

（1）地方政府自身的能力。（2分，结合实际1分）
地方政府是国家设置的治理国家部分地域的政府，它的治理权力仅限于它所管辖的区域。
（2）地方政治制度。（2分，结合实际2分）
在不同地方政治制度下形成的不同类型的地方政府，它们的行政机关之间，有的存在上下级行政隶属关系，有的不存在这种关系而只存在法律监督关系。
（3）经济体制。（2分，结合实际2分）
在经济职能方面，由于市场经济机制导致的全国经济的一体化，地方政府特别是基层地方政府，不存在干预经济活动流向的可能性，因而不承担直接的经济职能。
（4）社会发展水平。（2分，结合实际2分）
社会总是处在不断发展进步的状态，但这种发展从全世界来讲是不可能均衡的。除上述主要因素外，地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。地方政府的财力，对地方政府职能的制约也有相当的影响。

（1）政治制度和行政层级，国家政权组织形式、国家结构形式、政党制度及地方政治制度是直接影响地方政府职能的政治因素。
（2）经济体制与经济发展程度，作为社会资源配置机制的经济体制，是一定生产关系基础上的经济管理形式和管理制度，它直接影响到政府在经济生活中的角色和地位。
（3）社会发展程度和技术水平。
（4）文化因素，主要指行政文化对地方政府职能的影响。
（5）地方的自然环境和自然资源状况也直接影响到地方政府的职能配置。

（1）在职能的内容方面，定位将日趋明确；
（2）在职能的实现模式方面，将从管治型走向服务型；
（3）在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。

（一）、经济职能，分为两种：（1）直接经济职能：宏观上，①制定经济和社会发展中长期规划；②制定与经济发展相关的行政法规、规章，运用金融、财政、税收等手段来宏观调控经济发展，主要由省级政府承担。微观上，①培育市场体系；②加强依法监督，完成对经济事务的日常管理。（2）间接经济职能：保护自然环境、支持经济可持续发展，加强公共设施建设，提高劳动者素质等等。
（二）一般社会职能：即除经济以外的其它社会事务的公共管理，如社会保障、社会治安等等。

1）建设职能。建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。
2）保障社会的职能。是指地方政府通过对本地社会性事务的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续发展创造条件。
3）促进社会发展职能。促进社会发展职能具体表现为居民的素质和生活水平的不断提高。

⑴地主政府职能是中央政府职能的一部分，地主政府在本辖区内为居民提供社会服务和解决当地社会问题等方面为中央政府分担了大部分职责，同时，地方政府职能也随着中央政府职能的扩大而扩大，其职能覆盖面已延伸到社会生活的各个领域，职能的分化和专业化程度越来越高。
⑵地方政府职能呈现自身的独特性，地方政府与中央政府的职责各有其侧重点，中央政府主要负责国防、外交等全国性的、一般性的事务，而地方政府则主要负责基层的、直接面向居民的具体服务和管理事务。地方政府的职能之间的差异非常明显，地方政府职能与中央政府职能相比，其稳定性更为缺乏，并呈现一定的复杂性。