论述公共政策评估的作用，结合我国的具体政策进行分析。

题目

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第1题：

公共政策评估需要花费大量的成本,作为公共政策评估活动的对象即具体公共政策可以称为()。

A.评估目标

B.评估标准

C.评估客体

D.评估主体

正确答案:C

第2题：

论述公共政策理念转型包括哪些具体内容。

正确答案: 公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值判断。
（1）对公共机构自利性的克服与自我约束；
①不适当地追求自我利益将带来合法性危机。
②不适当地追求自利性将削弱政府的竞争力。
（2）对顾客取向和结果取向的强调；顾客取向是指公共政策主体在确认公共政策问题时，选择那些对公众切身利益有直接重大影响的公共问题；在按有利于实现公共利益的标准选择最优决策方案时，为公众提供尽可能多的选择余地，而不是采取一刀切的方式强制公众被迫服从。结果取向既是指优化决策程序和过程，确保公共决策的结果──公共政策能够符合公共利益的基本要求；在对公共政策方案进行评估时，综合考虑政策可能带来的社会后果，考虑公共财政资源利用的效益。
（3）对公众参与的推崇；
（4）对开放观念的认同。现代公共政策体系应该是开放的体系，借助于发达的传播技术和电子政府的建设，吸纳相关的社会主体参与政策过程。

第3题：

请你论述公共政策评估的程序与方法的主要内容。

参考答案：(1)端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障;评估过程要实事求是;建立奖惩制度，实现权、责、利相统一;评估的目的是实现政策的科学化、民主化，提高政策效果。
(2)促进政策评估的制度化：建立评估工作制度，设立政策评估基金，强化评估反馈机制。
(3)保持政策评估的独立性：建立独立评估机构，评估者的地位要有周全的职业保障，评估者要有独到的方法。

第4题：

结合实际政策，论述公共政策制定的科学程序和具体方法。

正确答案:（1）问题诊断：对问题进行系统的分析，明确问题的性质和范围，找出问题产生的原因，以便有针对性地确定公共政策目标。方法上注意：突破重点、带动全面；抓住主要矛盾，解决主要问题。
（2）确定目标：确定政策所要达到的目标。方法：调查研究，收集和整理信息；科学确定合理的目标；明确目标的社会效益和经济效益；指明实现目标的约束条件。坚持实事求是、面向未来、系统协调、明确具体、伦理考量等原则。
（3）制定方案：针对政策问题提出解决方案。方法：领导和群众相结合，专家咨询，部门协调。注意事项：必须进行可行性论证，要进行后果预测，尽量用数据表达公共政策，方案应至少在两种以上。
（4）方案验证：按照若干最有希望的公共政策候选方案，选择一两个点，进行模拟试验。方法：对比组验证；相似性试验；电子模拟验证。
（5）政策公布：以各种载体和形式向社会公布公共政策。主要形式有：文件、大众传媒、领导人的讲话与演讲。
（6）结合案例略

第5题：

论述系统分析在公共政策中的应用。

正确答案:系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案;也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。还应看到，公共政策系统是动态的，系统的未来状态部分取决于过去状态;观察目前的行为和结果，是为了进行目前和未来的调节。因此，为了实现公共决策的科学化，在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动，如应明确研究的目标和价值准则，提出众多的可行方案或替代方案，一般了解各个方案的可行性及其可能产生的结果，对存在的问题有应急的计划等等，以供决策时参考。这些作业内容都需要由系统分析工作来完成。因此，系统分析工作质量的好坏将直接影响到公共政策的质量和水平。在公共政策过程中，通过系统分析应明确问题和目标，并提出解决问题和实现目标的各种可行方案，再由政策主体通过政策分析选用一个满意的或最佳的方案。目前来看，系统分析己在广泛的领域内得到应用。对于一个国家来说，可以在宏观的国家整体系统分析、部门系统分析、地区系统分析、企业的系统分析和单项工程的系统分析等五个层次的公共政策中应用系统分析。

第6题：

论述影响公共政策评估的主要因素，请举例分析。

正确答案:（1）公共政策目标的不确定性，表现在：政策目标无法量化；大多数政策有多重目标；政策目标的不稳定性；政策目标的含糊性；政策目标的主观性；政策目标的情境性。
（2）公共政策影响的广泛性，影响因素有些难以测量，衡量标准难以统一。
（3）政策对象的抵制，政策运行的各有关人员会基于自身的利益而阻挠或反对政策评估的进行。
（4）公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性，投入到不同政策的资源彼此纠结，难以分清每项具体政策的投入；相关的政策同时作用于同一的政策对象，各自效果难以分辨。
（5）结合案例分析略

第7题：

论述我国政党在公共政策中的作用。

正确答案:现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共政策的过程中，都发挥了核心和主导作用。中国共产党在公共政策中的人用，首先体现在它对国家的政治领导上。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。为了保证党的领导作用的实现，党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。党的地方各级组织是与各级地方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省（自治区、直辖市）、市、县的各级党委。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这个制度中，共产党是居于领导地位的执政党，八个民主党派接受共产党领导，同共产党合作，共同参与国家政治生活的参政党，它们以参与者的地位在政策制定过程中发挥了重要作用。

第8题：

评估者在公共政策执行前后这两个时间点上,分别就有公共政策和无公共政策两种情况进行前后对比,然后再比较两次对比的结果,以确定公共政策的效果。这种方法在公共政策评估中属于( )。

A.简单“前—后”对比分析

B.“有—无”公共政策对比分析

C.“控制对象—实验对象”对比分析

D.“投射—实施后”对比分析

答案：B

第9题：

论述政策监控的作用和意义，请结合案例分析。

正确答案:（1）政策评估是保证政策制定合法化、科学化和民主化的重要手段。
（2）保证政策内容尽可能广泛地综合各种利益要求，使之反映人民群众的根本利益。
（3）保证政策贯彻落实，尽可能地避免政策过程中发生对政策误解、曲解、滥用、消极抵制甚至反抗。
（4）促进政策的调整与完善，有利于及时准确、真实地发现政策的片面性和局限性，以便及时地实现政策的调整、完善或者终结。
（5）结合案例略

第10题：

我国政策评估存在的问题有（）。

A、尚缺乏正式的公共政策评估组织
B、缺乏正确的政策评估机制
C、缺少正确的评估标准和评估办法
D、尚未充分重视公众对公共政策评估的重要作用

正确答案:A,B,C,D

论述公共政策评估的作用，结合我国的具体政策进行分析。

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