全国海关的机构和人员编制、财务、基建都由海关总署统一管理。

A选项错误，当选。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第8条规定：国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。因此，海关总署的设立由国务院决定。B选项正确，不选。《立法法》第80条规定：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。可知，海关总署作为国务院的直属机构有权制定规章。C选项错误，当选。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条规定：国务院行政机构的司级内设机构的増设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。可知，海关总署的司级内设机构的设立应当由国务院来决定，处级内设机构的设立可以由海关总署来决定。D选项错误，当选。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第19条规定：国务院行政机构増加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。可知，海关总署编制的増加由国务院最终决定。

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海关总署或海关总署授权的机构是海关行政裁定的审査机构。直属海关收到行政裁定申请书 后，应予初审。对#合规定的申请，应在接受申请之日起3个工作日内移送海关总署或其授权机构。