简述中国古代决策思想的借鉴。

正确答案：西蒙在管理决策新科学中把决策分为程序化决策和非程序化决策。程序化决策有固定的程序和结构，是对反复出现的、常规性问题的决策;非程序化决策没有固定的程序和结构，却具有不寻常的影响，是对新出现的，或性质和结构都很复杂，或因其十分重要而需要采用现裁现做的方式加以处理的问题的决策。区分程序化决策和非程序化决策的另一主要依据是二者所采用的技术不同。

参考答案：(1)儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。(2)道家。道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非。(3)法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人。(4)兵家。兵家以谋略著称。

参考答案：孙思邈是隋唐时期杰出的医药学家，他认为“人命至重，贵于千金，一方济之，徳渝于此， 以此为名也” 。他是医德兼备的医学家，指出医生不但要精湛的医学知识和技能，还要有高尚 的医德修养和认真诚恳的医疗作风。他教导医家要“博及医源，精勤不倦” 、 “无欲无求” 、 “先 发大慈恻隐之心” ，对病人要不分贫富贵贱、关系亲疏， “普同一等，皆如至亲” 。要求医生不 得怕苦怕累、怕饥渴疲劳;不得自虐凶吉，护惜身命;不得恃己所长，专心经略财物，坑害病 家;不得以贫富贵贱悬殊，用心不一，使药有别。作为一位医务人员，我要继承先祖的医德医 风， 以严谨的态度对待自己的工作， 把病人当做自己的亲人的一样， 尽自己的所能为病人服务。

正确答案：1、在指导思想上，应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性  
自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性，都十分重视监察制度和监察机构的建设。中国古代监察制度较好地发挥了作用。  
这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。要有群众监督制度。让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
2、在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关的独立性，并加强对监察机关的社会和舆论监督。从我国古代监察制度的历史演变中可以看出，各朝代监察制度的体制虽各有变化，但都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实现对各级官员的有效监督。我国现行的监察机构实行双重领导体制：中央设立国家监察部，接受国务院直接领导;地方政府依法设立各级行政监察机关，同时接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。这种双重领导体制，有利于保证社会主义法制的统一，也有利于各级政府对行政监察工作的领导。但对这样一种体制，质疑一直较多，最主要的原因就是缺乏监察独立性。这种双重领导体制，很可能为各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会，侵蚀行政监察机关的独立性。独立性的丧失，必然影响监察机关的威信，有损其权威性。因此，不少学者提出我们可以像在工商、税务等部门实行垂直管理一样，通过对专门从事权力监督的行政监察机关实行垂直领导来加强其独立性。我国现行行政监察制度的完善，需要从我国的国情实际出发来进行，行政监察机关的独立性也必须得到更多的重视。
3、依法树立监察机构的权威性，切实发挥其监察职能  
我国古代监察制度在封建官僚制度中处于一种异常独特的地位。它通过监察百官和向皇帝谏诤朝政得失来行使职权，因此是封建国家机器上的平衡、调节装置。这样一来，监察功能的发挥除依赖监察系统的自身完善和人尽其用外，还受到皇帝的制约。在封建官僚系统中，皇帝是至关重要的因素，“凡事一断于上”，具有绝对权威。而封建监察制度在本质上是皇帝的附属物，代表皇帝行使监察权。正是由于拥有这把“尚方宝剑”，监察官员才能做到不避权贵，“以卑察尊”，才能使监察机关真正成为“纠百官罪恶”的机构，才能真正起到澄清吏治、维护封建制度的作用。由此，我们可以得出这样一个结论：监察制度要想发挥其效能，必须拥有绝对的权威。当然，我们现在的监察机关所拥有的“绝对权威”，并不是“封建争权"(或者是类似的个人权威、集团权威)，而是“法律的权威”。因为，只有依照法律，监察机构和监察官员才能取得“绝对权威"，监察机构才能不受其它不良因素的影响，才能真正独立出来;监察官员才能真正履行其监察职能。因此，只有树立法律的至上地位，使体现民主的法律成为监察权力合法性的惟一依据，才能保证宪法和法律确立的平等原则不受破坏，才能保证监察制度的施行不受领导人的干扰   
4、固定监察与临时监察相互配合以及监察官的互察  
中国古代不仅在中央和地方建立了固定的监察区和监察机关，以实现坐镇监察的效能，同时还实行监察官不定期地或专项巡察地方的监察方式，以克服单纯依靠坐镇监察的被动性，减少坐镇监察容易出现的虚监、失监的官僚主义现象，使地方上的一些不法官吏及时受到惩治，一些大案冤案及时得到审结。这种固定和临时相结合的监察方式，成为历代长期沿用的模式，加强了中央对地方的监控，维护了专制主义中央集权的统治。从汉代起开始实行中央职官多元监察体制，唐朝在继承汉制的基础上，将多元监察体制推广到地方，但为了防止监察官无人监察现象的发生，从宋朝起推行互察法，遏止了监察官本身滥用权力，违法犯罪的现象。   
5、严格行政监察工作人员的选任和考核  
中国古代监察制度在各个朝代中都具有十分重要的地位，监察官员位卑权重，“以卑察尊”，“典正法度”，“举劾非法”，肃正纲纪，“自皇太子之下，无所不纠”，由于其职责重大，监察官员素质的优劣直接关系到监察制度是否能有效发挥效用，其选任考核均有严格的程序规定。纵观整个封建社会的监察制度，选拔任用监察官有一整套极其严格和完备的制度。为了确保监察官员的良好文化素质，封建统治者十分注重选拔那些有学识的人为官，如北魏御史“必以对策高第者被之。"明朝规定，监察官员必须是进士、举人出身。  
现今，我国是人民民主专政国家，全心全意为人民服务是我们行政工作的宗旨，它根本区别于之前任何一个朝代。我国现行行政监察制度要发挥其应有的作用，仍必须十分重视对制度的执行者——行政监察工作人员综合素质的要求，严格行政监察工作人员的选任与考核。古代的种种规定，对于励廉之风，防止监察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。我国现行监察制度应从中吸取有益经验，完善我国的行政监察制度。建议国家立法机关修改监察法规，严格规范监察官员的选任程序，统一监察官员的选任标准，改变监察官员选任的传统行政模式，逐步实行上级监察机关主要从下级监察官中择优选任，形成监察官员自上而下有序流动的机制。

参考答案：

（1）重视教育的社会作用。如孔子把教育作为治理国家的三大条件之一。除了使人口增加，百姓富足外，还要加强教育。孟子明确提出“善政”不如“善教”的观点。墨子从“兼爱”的角度指出，人民不受教育是社会不安定的原因。汉代贾谊把教育提到了“政之本”的高度。董仲舒认为教育的作用远远大于刑罚。唐代孔颖达肯定了教育是营造社会良好风尚的作用。宋代朱熹强调国家办教育以“明人伦为本”，将教育的眼光投向未来。
（2）强调教育的必要性。孟子认为人之初性本善，加强后天教育是十分必要的。荀子虽然主张性恶论，但是他对教育的必要性和孟子是相同的。并强调学习是人们由贫走向富贵，愚笨走向聪明的唯一途径。
（3）主张德育智育相结合。将德育和智育相结合，是我国古代教育的一个重要特征。周朝就提倡了《六艺》教育。即礼、乐、设、驭、书、数。从这些来看，我国古代教育一开始就反对偏执一方，主张德智并重。

参考答案：西蒙认为，如果一个决策能在特定情况下使一定的价值最大化，就是“客观理性”的决策。西蒙认为，由于知识的不完备性、遇见未来存在困难和行为范围受限制等原因，“客观理性”在实际行动中是不存在的。人类行为实际上所依赖的并不是“客观理性”，而是“有限理性”，人并不是“经济人”，而是“行政人”。“行政人”兼有心理人和经济人的特点，其行为准则是“满意”而不是最大限度的追求。按照满意的标准进行决策可以减少信息成本和计算成本，应该成为行政组织决策所遵循的基本原则。