试论述我国市政职能的转变的主要内容。

正确答案：
(1)理顺各种关系，为市政职能的改革创造良好的外部环境。
(2)由全能政府向有限型政府转变。
(3)从微观经济管理向宏观调控转变。
(4)从市场参与者向市场秩序维护者转变。

正确答案：我国行政职能转变所取得的成绩和经验：1)改革开放几十年的实践证明，行政职能首先要处理好政府与市场的关系，政府要充分发挥市场经济作用，对于市场可以自主调节的领域，要通过宏观手段对经济活动进行调节。经过多年努力，我国基本上已经形成以市场调节为主，政府调控为辅的资源配置框架，这一原则在今后的改革和发展道路上仍然需要坚持。2)政府与企业关系。政府与企业的关系也是行政职能转变的过程中需要重点解决的一个问题。经济的转型要求政府职能的重新定位，正确划分政府与企业权责，使企业真正成为市场经济活动的主体，政府成为市场活动的监管者与服务者。我国改革开放以来所取得一切成就，与正确的划分政企关系有很大关系。3)政府与社会关系。经济体制的深刻变革引发政府与社会关系的调整，政府对社会的管理不能无所不包、面面俱到，过分强大的政府会遏制社会的进步，所以改善社会管理和服务职能，鼓励公众参与社会管理，已日益成为行政职能转变的重要内容。4)中央与地方的权力关系。从中央和地方的职权划分来看，改革开放以来，中央政府不断下放权力，扩大地方政府自主权，激发地方政府的积极性和主动性。理顺中央与地方关系，使政府纵向职能配置合理化，在发挥中央宏观调控作用的同时，确保地方政府的自主性和灵活性。所以中央和地方政府职权的科学合理配置也是行政职能转变的重要问题之一。

正确答案：

正确答案：DE
根据市政职能的性质和实现方式，可以把市政职能划分为防御职能和建设职能。根据现代城市事务的主要内容、特点和我国城市政府管理的实际情况，可以把市政职能划分为一般职能和专门职能，一般职能主要包括经济职能和社会职能，而专门职能主要包括规划职能、建设职能和管理职能。根据市政职能的发展和消长趋势，可以把市政职能划分为成长职能与衰退职能。

正确答案：我国市政职能存在的主要问题：
(1)从市政职能的范围来看，城市政府的职能范围过大
(2)从市政职能的主体来看，城市政府缺少自主权
(3)从市政职能的重心来看，城市政府的职能界定不尽合理
(4)从市政职能的履行来看，实现方式较为单一
促进我国市政职能转变的思路：
(1)调整市政职能的范围
(2)理顺市政主体之间的关系
(3)转变市政职能的重心
(4)创新市政职能的实现方式

参考答案：原因：(1)经济体制的转变是推动地方政府职能转变的直接原因。
(2)生产力的发展及企业生产和居民生活需要的扩大，是推动地方政府职能转变的根本原因。
(3)政治体制改革推动中央政府向地方政府、上级政府向下级政府下放权力。
(4)实现从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型，通过政企分开、政事分开、政社分开，使地方政府的相当部分职能向企业、事业单位、社会团体转移。
(5)实现地方政府的公共行政的规范化和现代化，也是推动地方政府职能转变的另一原因。 
表现：(1)政府与公有制企业在经营权方面的分开，促使各级地方政府基本上撤销了专业经济管理部门
(2)政府调控市场、市场引导企业
(3)政府维护市场秩序的职能加重
(4)建设、经营和管制地方性公共基础设施职能的重要性上升
(5)规划和环境保护职能受到高度重视(6)适应社会主义市场经济体制运转的需要，地方政府努力建立社会保障体系，并逐步完善这方面的职能
(7)依靠第三部门，管理社会事务。

参考答案：

（1）在职能内容方面，明确自身定位。地方政府，特别是基层地方政府应把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；弱化政治职能，增强社会职能。提供和维护公共基础设施，重视环境保护，维护社会安宁，将成为地方政府职能的主要方面。
（2）在职能实现模式上，从管理型向服务型转变。在管理型模式里，地方政府是以一种居于上位的态势单向的控制，多是从自身管理的角度，较少的顾及对民众带来的不便。在服务型模式里，政府真正“以人为本”，把自身政府职能看做是为民众提供服务，是对民众应负的责任。因此，政府自身工作要透明化并增强对民众的回应。
（3）在职能目标上，由追求效率、追求社会效益向追求综合效益转变。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职能的主要目标模式，做到三者的综合平衡。