怎样理解和把握列宁新经济政策的基本内容及其实质？

本题考查的是对新经济政策主要措施在政治意义方面的理解。用粮食税代替余粮收集制关键的一点就是放松对农民的束缚，通过经济上的交流，在工人阶级和农民群众、城市与农村之问架起桥梁。正是由于实行了粮食税，农民可以自由处理多余产品，才能调动其积 极性，使其拥护苏维埃政权，从而巩固工农联盟。A项和D项是稍后实行的政策，并且主要适用于城市居民和工业领域，与农民关系不大；与列宁此话意思不符。B项不是这时在苏俄实行的政策。

【答案要点】新经济政策是相对于“战时共产主义”政策而言的,是对“战时共产主义”时期形成的经济体制进行的全面改革。
（1）核心内容：
①在改革旧经济关系、建立新经济关系方面用逐步过渡的方法代替直接过渡。
②在生产资料所有制关系方面，在保证公有制为主的条件下，允许私人经济存在，发展国家调节下的商品货币关系。
③实行物质利益原则，克服分配上的平均主义。
④把计划调节和市场调节结合起来。
（2）目的：
在于建立工农经济联盟，吸引广大农民和其他个体劳动者参加社会主义建设；调动一切力量发展生产，改善人民生活；保证社会主义经济最终战胜资本主义经济。
（3）实质：
新经济政策两个特征：首先是利用商品货币关系进行社会主义建设，其次是允许资本主义在一定范围和程度上恢复和发展，利用资本主义建设社会主义。从上述两个特征来看，新经济政策的实质是无产阶级国家利用市场、商品货币关系和国家资本主义的形式和方法，发展社会生产力，加强工农联盟，通过社会主义成分和资本主义成分的经济竞赛，最后战胜资本主义，建立社会主义的经济基础。
（4）评价：
新经济政策反映了在苏联这样经济文化落后的国家里建设社会主义的客观规律,探索了在小农国家里建设社会主义的具体途径和方法，它推动了生产力的迅速发展，巩固了工农联盟和国家政权，是一条向社会主义过渡的正确途径。