农民工等人员返乡创业培训五年行动计划启动，力争到（）使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都能参加一次创业培训，有效提升创业能力。A、2018年B、2020年C、2025年D、2030年

推动农民工返乡创业，为乡村振兴注入活力

农民工返乡创业是带动农村劳动力就近就业、增加农民收入、促进农村地区脱贫的重要举措。近年来，中央和地方政府大力支持农民工返乡创业，取得了显著成效，但目前仍存在创业资金缺乏、扶持政策落实不到位、人才短缺、服务水平有待提高等问题，为此，应构建科学高效的农民工返乡创新创业支撑体系，不断增强农业农村发展活力。

优化返乡创新创业政策体系，把农民工“引回来”，让他们“融进去”。推进农民工返乡创新创业，政策体系是支撑和保障。一要尊重创新创业基本规律，立足新时代农民工创新创业的客观实际，充分结合农民工群体的要素禀赋和资源特征进行政策设计。二要保证政策设计“上接天线”，“下接地气”，贴近农业农村发展的现实需要，增强政策供给的有效性。四要提高政策运行的机动性和灵活性，开辟绿色通道，减少审批程序，充分发挥政策的导向作用和服务功能。五要加大政策宣传力度，要运用多种渠道和方式广泛宣传推介支持农民工创新创业的政策规定，营造良好的舆论氛围。

改善返乡创新创业支撑平台，让农民工“创得好”，使他们“留得下”。平台支撑是推进农民工返乡创新创业的重要基石。要坚持政府搭台、农民工唱戏的原则，大力搭建和改善返乡创新创业平台。一是整合平台资源。制定平台发展战略，加强平台基础设施建设，优化平台软环境和硬环境。二是加强平台市场化体系建设。建立公平竞争、规范有序的农村要素交易市场，畅通要素自由流通渠道，激活乡村创新创业市场活力。三是加强平台文化建设。着力打造新时代农民工创新创业“带头人”，营造良好的创新创业文化氛围和社会风尚，鼓励更多农民工投身乡村创新创业。

完善返乡创新创业服务体系，使农民工“能发展”，令他们“可持续”。全面完善的服务体系是农民工返乡创新创业的重要助推器。政府部门要充分发挥社会服务功能，为农民工创新创业提供有效的公共品。一要加强创新创业业务指导服务体系建设。综合运用大数据、云计算、互联网等现代技术，建立专业化的专家资源库和数据库，为农民工创新创业提供有效的智力支持。二要加强创新创业培训教育服务体系建设，定期开展“互联网+”创业等专业培训，提升他们创新创业的能力，使农民工真正成为乡村创新创业的市场主体，使乡村创新创业事业持续发展下去。

大力推进乡村创新创业是实施乡村振兴战略的重要内容和有效途径。当前，农民工返乡创新创业是深入推进农业供给侧结构性改革的新动能，是推进农业农村经济换挡升级的新引擎，是促进广大农民就业增收的新途径。只有提高返乡农民工创新创业积极性，鼓励更多人返乡创业，才能不断释放创新创业的政策效能和市场活力，为乡村振兴注入动力。

农民工返乡创业

【热点背景】

返乡农民工创业是指农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境而返乡长版工、商等企业。支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

【综合分析】

(一)取得的成绩

1.农民工返乡创业催生数千民营小微企业和农业新经营主体，成长出一批批实体经营者和小企业家。

2.农民工面向市场因地制宜创业推动乡村产业兴旺，引领经济结构调整。

3.返乡创业推动技术、制度创新，成就创业、驱动发展。

4.返乡创业使创业者向上流动，促进农民就业增收、脱贫攻坚。

(二)存在的问题

1、返乡农民工家庭积蓄有限、市场经验缺乏、抗风险能力不足。

2、信息不够、用地困难、融资困难、技术和能力提升难、农民工的人力资源短缺等因素，也是制约发展的短板。

3、政府对返乡农民工创业的优惠政策不足。

【参考对策】

从农民工自身来说，农民工因了解城市需求，又熟悉网络等现代手段，且在农村有田有地有社会资本，返乡创业就能享受城乡联动的红利。从时代发展大势来看，一方面，大量沿海产业向内地农村转移，使得中西部农村有了产业基础，随着精准扶贫全国范围铺开，大量的人力物力下沉农村，为农民工返乡创业提供了市场机遇。另一方面，新产业新业态新模式和产业融合项目的出现，城乡之间畅通的信息、物流网络，使得农村优质资源和城市消费市场的有效连接成为可能。

1、将农民工返乡创业放在促进城乡协调、镇村产业发展、就业增收、脱贫小康的战略地位谋划，明确领导责任;

2、抓住营造良好创业环境的关键，落实鼓励支持政策，在解决创业难题的探索中推进政策完善;

3、搞好农民工返乡创业的公共服务、规划引导，促进社会化服务形成;

4、多渠道推进创业培训、辅导，加强农民工返乡创业的人力资本支持;

5、发挥返乡创业先进人物、群体和企业家的示范作用，形成创业创新乡风。