宏观经济政策的目标之一是使失业率降到自然失业率之下。（）

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(1)自然失业率指充分就业下的失业率。自然失业率的存在与劳动市场和商品市场的实际结构性特征有关，也与市场信息的不完全性、寻找工作的成本和劳动力转移的成本有关。自然失业率为摩擦性失业率与结构性失业率之和。 摩擦性失业是指劳动力在正常流动过程中所产生的失业。在一个动态经济中，各行业、各部门和各地区之间劳动需求的变动是经常发生的，即使在充分就业状态下，由于人们从学校毕业或搬到新城市而要寻找工作，总是会有一些人力的周转，所以摩擦性失业的存在也是正常的。摩擦性失业量的大小取决于劳动力流动性的大小和寻找工作所需要的时间。 结构性失业是在劳动力的供求不一致时产生的失业。供求之所以会出现不一致是因为对某种劳动的需求增加，而对另一种劳动的需求减少，与此同时，供给没有迅速做出调整。因此，当某些部门相对于其他部门出现增长时，可以经常看到各种职业或地区之间劳动力供求的不平衡。这种情况下，往往失业与空位并存，即一方面存在着有工作无人做的“空位”，而另一方面又存在着有人无工作的“失业”，这是劳动力市场的结构特点造成的。 (2)宏观经济政策能够调整的主要是结构性失业和周期性失业。宏观经济政策主要调整的是周期性失业和结构性失业，其中财政政策和货币政策调整总需求，从而调整周期性失业，供给政策调整结构性失业。 总需求不足的失业就是周期性失业，这是一种非自然失业。根据凯恩斯的分析，就业水平取决于国民收入水平，而国民收入水平又取决于总需求。通过财政政策和货币政策的作用，可以调整社会总需求水平，从而调整周期性失业。例如，扩张性的财政政策和货币政策提高总需求，从而减少周期性失业。 总供给政策可以调整国民经济结构，从而调整结构性失业。政府可以对失业者进行公共筹资的再培训，从而能使工人更容易地从衰退的行业转移到新兴的行业。同时政府还对各个产业和地区进行宏观调控，使各个产业和地区平稳发展，避免产生大波动从而减小更大范围的结构性失业的可能性。如果技术进步和产业结构变化的幅度和速度较快，就可能比较经常和较大幅度地引发自然失业。政府也可以通过增加劳动力的流动性来缓解结构性失业。 (3)中国失业率构成与发达国家失业率构成的区别。中国的劳动市场供求结构比较特殊。在高级复杂劳动市场上，高级人才比较稀缺；在中级劳动市场上，存在着结构性失业；在低级劳动市场上，存在着总体上供绘过多，但在有些局部地区却严重缺乏的问题。这就造成了我国的失业率构成与发达国家明显不同。 1)我国的失业率中周期性的失业率所占比例不大，而发达国家的周期性的失业率的比例相对来说比较大。 2)我国的结构性失业比较严重，而发达国家由于各种政策使结构性失业相对来说不太严重。 3)由于我国经济的快速发展使摩擦性失业的现象比较多，因为有能力的工人相对稀缺，他们面临的选择比较多。而发达国家的经济比较稳定，工人的选择机会相对来说比较小。 4)我国的隐性失业比较严重。在农村和城镇存在大量的隐性失业者，他们大部分属于低级劳动者，因此缺乏竞争力，可能名义上不是失业者，可实际上全是失业者。 总之，就处于转轨过程中的中国经济来说，劳动力市场条件乃至整个经济体制都处于不断变化之中。特别是近年来产业结构变动速度加快，劳动力市场改革力度加大，都会导致自然失业率的提高。总体来说，中国经济具有较高的且继续升高的自然失业率，表明单纯依靠宏观反周期政策不能完全消除或缓解失业现象，扩大就业和治理失业要求综合一系列政策手段。而英美等发达国家的自然失业率相对来说比较低，他们对付失业的办法相对来说比较单一。