如何全面正确理解运输安全与效率和效益的关系？

掌握知识和发展能力的关系一直是教学理论和实践的一个重要问题。在教育史上表现为实质教育与形式教育之争。正确认识和处理二者之间的关系，对于深化教学改革、指导教学实践都是非常重要的。 (1)能力发展依赖于知识的掌握，知识的掌握又依赖于智力的发展，二者互为条件。 (2)引导学生自觉地掌握知识和运用知识才能有效地发展他们的智力和能力。 通过传授知识来发展学生的智力是教学的一个重要任务。但知识不等于智力，所谓的“高分低能”现象就是明证。因而，在教学中，不仅要教给学生系统的知识，还要引导学生掌握学科的基本结构，启发学生了解知识掌握的过程，学会获得知识的方法，能够创造性地运用知识来解决理论和实际问题，促使学生的智力获得高水平的发展。 (3)防止单纯抓知识教学或只重能力发展的倾向。 在教育史上，教学中应如何处理二者之间的关系，实质教育论者与形式教育论者之间有过长期的论争。实质教育论以斯宾塞为代表，强调教学应传授给学生实用的科学的知识，在课程上要求以自然科学和应用技术为主。形式教育论以洛克为代表，强调教学的目的是培养心理能力，重视教材的训练价值，课程上主要学习拉丁语、数学、逻辑及有关人文学科。两种论证的偏颇之处是显而易见的。正因如此，现代的许多教育理论家都致力于把知识和能力统一起来，如杜威、维果茨基等人都做了有益的探索。