从理论的角度来分析，在市场经济条件下，政府职能可定位为两个基本方面：一是提供（），二是弥补市场的不足，进行纠正性的干预。

(一)市场经济中政府的主要职能
1.维护市场秩序和环境。市场经济条件下，市场机制的正常运行是有一定前提的，包括完善的法律体系、明晰的产权制度、充分竞争的市场环境、良好的信用体系等。因此，在市场经济中政府的重要职能之一就是维护市场经济的正常运行。
2.保持宏观经济总量平衡，维护经济稳定。由于存在"市场失灵"，市场机制并不能总是保证总需求与总供给平衡，需要政府利用财政政策、货币政策进行宏观调控，使社会总需求与总供给的达到基本平衡，从而控制通货膨胀，保证就业，最终实现宏观经济的平稳运行。
3.提供各种公共物品。在现实的经济生活中，还存在着大量的公共物品，如基础设施、基础科研、公共安全、国防、环境保护等。由于这些公共物品具有非排他性和非竞争性，市场机制对这些物品的供给不能发挥作用，必须由政府提供。
4.提供合理的收入分配制度和完善的社会保障体系。市场机制发挥作用的结果往往会导致收入分配的不公和两极分化，因此，需要政府通过制定公平合理的初次分配制度和再分配制度调节收入分配，实现社会公平。
(二)改革开放以来，我国政府职能转换的基本过程与成就
改革开放 30 年来，我国政府职能经历了三次转变，经历了经济建设型政府、经济调节型政府和公共服务型政府三个阶段。从 1978 年到 1992 年党的十四大前后，我国政府实现了向经济建设型政府的转变。从 1992年到 2002 年党的十六大前后，我国政府又实现了向经济调节性政府的转变。自新世纪以来，为了适应经济社会发展的新形势、新任务和新要求，我国政府开始向公共服务型政府转变。
回顾 30 年来的改革历程，我国的政府职能改革已取得实质性进展：首先，政府职能已有重大转变，初步建立了以间接手段为主的宏观调控体系框架。其次，政府机构得到精简。第三，政府管理方式不断创新。依法治国、依法行政已经成为政府运作的基本要。总之，我国以适应市场经济需求的政府职能转换，促进了我国经济社会的协调发展。
(三)未来我国政府职能转换的方向
按照建设服务型政府、责任政府和法治政府的要求，今后我国政府职能转换的方向包括：
1.按照市场经济体制的要求，完善社会主义法制建设，健全市场监管体系，加强市场监管。法制建设不仅限于立法，更重要的在于司法和执法。要健全市场监管体系，加强市场监管。只有这样才能维护良好的市场秩序，保障市场经济的正常运行。
2.强化公共服务职能。要按照建设服务型政府的要求，要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置。切实增加对教育、卫生、体育等社会事业的财政投入，增加对城乡社会保障体系建设的投入，建立健全社会救助体系，不断提高公共产品和公共服务的数量和质量。
3.深化行政审批制度改革。要大幅度精简审批事项，改进和规范行政审批管理方式，实现公开审批、规范审批、依法审批。
4.完善宏观经济的管理与调控职能。要进一步提高宏观经济管理的效率，完善管理的手段，继续推进政企分开、政资分开，把政府职能真正转换到以宏观调控为重心。

本题考查的是税收制度及构成要素。市场经济条件下，绝大多数的税种都采取从价计征。