根据《工程建设项目施工招投标办法》，对于应当招标的工程建设项目，经批准可以不采用招标发包的情形是（　）。

2018新教材P158页 邀请招标国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列 情形之一的，可以邀请招标： (1) 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； (2) 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

工程建设项目招标投标可分为勘察招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标、重要的设备和材料招投标等。
需要招标的关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住宅；⑥其他公用事业项目。
建设项目招标投标是通过发布招标公告或者向一定数量的特定承包人发出招标邀请等方式发出招标信息，提出项目的性质、数量、质量、工期、技术要求，以及对承包人的资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求的承包人与之签订合同的意向，由各有意提供服务的承包商作为投标人，向招标人书面提出自己对拟建项目的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。
对于工程建设项目招标的范围和规模标准国家发展计划委员会和建设部均作了补充性规定，并指出：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家已确定的必须进行招标的范围。因此，各省、自治区、直辖市人民政府也发布了招标的范围和规模标准。

《招标投标法实施条例》还规定，除《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。

国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

综上所述，本题正确答案为ABE。

2020版教材P46
在建设工程开工前，建设单位必须依法通过招标或直接发包的方式确定承包该建设工程的施工企业，并签订建设工程承包合同，明确双方的责任、权利和义务。否则，建设工程的施工将无法进行。但是，按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

2017年版教材P74：1999年8月颁布的《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；但题说的是必须公开招标。也可以邀请招标，所以A不对。民间投资也有大型基础设施或者关系公众利益和安全的当然也要招标，所以B不对。P78：《招标投标实施条例》还规定，招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。说明D也不对。排除法只能选C

工程建设项目招标投标可分为勘察招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标、重要的设备和材料招投标等。
需要招标的关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住宅；⑥其他公用事业项目。
建设项目招标投标是通过发布招标公告或者向一定数量的特定承包人发出招标邀请等方式发出招标信息，提出项目的性质、数量、质量、工期、技术要求，以及对承包人的资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求的承包人与之签订合同的意向，由各有意提供服务的承包商作为投标人，向招标人书面提出自己对拟建项目的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。
对于工程建设项目招标的范围和规模标准国家发展计划委员会和建设部均作了补充性规定，并指出：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家已确定的必须进行招标的范围。因此，各省、自治区、直辖市人民政府也发布了招标的范围和规模标准。

本题考查的是建设工程必须招标的范围、规模和招标方式。应当公开招标的施工招标项目具有下列情形的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂、受自然环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。参见教材P75。

本题考核的是可以不进行招标的建设工程项目。原国家计委、建设部等7部 门颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批 部门批准，可以不进行施工招标：（1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； (2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3)施工主要技术采用特定的专利或 者专有技术的；（4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5)在 建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6)法律、行政法 规规定的其他情形。

本题考查的是招标投标制度。可以不进行施工招标的有：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。