建设（），实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然生态规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，

（1）资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会。环境友好型社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。（2）建设资源节约型、环境友好型社会可以从下面三个方面着手：第一，要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系。第二，要发展循环经济，提高资源利用率。坚持开发节约并重，节约优先，按照减量化、再利用和资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节上面逐步建立全社会的资源循环体系。第三，要加大生态环境保护力度，建设生态文明。增加环保投入，健全环保监管体制，提高监管能力，加大执法力度。在全社会形成爱护生态环境、保护生态环境的良好风尚，牢固树立生态文明观念。