论述我国现行的财政管理体制进一步改革和完善的思路。

参考答案：中国地方政府存在的问题较多，主要问题如下：1)中国地方政府机构过于庞大，这表现在：不仅行政机构过多，而且还有众多的政治机构;地方政府内部内设机构膨胀，内部层级过多及大量设置非常设机构;地方政府各个部门拥有庞大后勤服务系统。2)中国地方政府的行政成本过高，财政不堪重负，许多地方政府财政沦为“吃饭财政”、“要饭财政”，这严重制约了地方政府履行其职能的能力。3)中国地方政府缺乏法制，缺乏完备而有效的行政组织法律规范，尤其是没有严格地将现有法律、法规落到实处，一些地方政府的机构扩张和人员扩编行为甚至已经突破了法律的约束。

答案：目前我国正处于完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的伟大进程中，公共财政肩负着重要的历史使命。今后一段时期，我国社会主义公共财政的建设应始终遵循市场原则和发展原则，努力完成以下重要任务：
1.合理界定政府和市场的边界
借鉴西方公共财政理论并结合我国实际，对政府和市场的分工进行明确划分。市场要在政府宏观调控条件下对资源配置起基础性作用。我国要从过去政府全面配置资源逐步转变为政府和市场共同配置资源，政府必须改变大包大揽的做法，逐步退出市场能够正常发挥作用的领域。为此必须进一步转变财政职能，科学界定财政支出范围，优化财政支出结构，逐步从经营性、盈利性的领域退出，从市场可以提供的，私营企业和家庭可以提供的各项领域退出;同时还要强化那些必须由财政管而财政却没有管或没有管好的各项事业和建设领域，要强化社会领域的调控功能，从根本上规范政府、财政与市场之间的关系。
2.科学界定各级政府的事权与财权
要在明确各级政府管理职能的基础上，重新科学界定各级政府间的事权与财权，合理划分相应的公共经济责任及其财政支出责任。在划分中央与地方事权时，应遵循受益原则、行政管理原则、国家利益原则。行政管理原则就是对于无法用受益范围划分的上下级政府共同承担的经济行政或者社会行政事务，按照行政管理的一定标准来划分。国家利益原则是从国家的政治、经济、社会的高度出发，为维护国家的统一和主权，协调中央与地方以及地方各级政府之间事权关系的准则。只有如此，财政才能甩掉重负，轻装上阵，公共财政建设才能更好地实现社会公共管理职能。
3.调整和优化支出结构
在财政支出领域，大力调整和优化财政支出结构，科学界定财政支出范围，逐步取消对竞争性和经营性领域的投入，突出公共性特征，切实把公共财政的支出重点转移到国家安全事项和政权建设、公共事业发展、公益性基础设施建设，以及对经济运行进行必要的宏观调控等社会公共需要方面，不断提高公共财政的保障能力和保障水平。同时，加大对农业的投入力度，加大对农村社会发展的支持力度，增加对西部地区的扶持。
4.加大收入调节力度
政府应调节地区差别、城乡差别和居民收入分配差别，以服务于"共同富裕"的目标。通过转移支付、税收、补贴、社会保障等再分配手段对这些差异进行调节，决定了财政职能在实践中必需扩大和深化。
5.转变理财理念和理财原则
我国公共财政的理财理念和理财原则，既有财政理财的一般性，也有自身特有。具体包括：(1)为民理财。公共财政管理应体现以人为本，将广大人民群众的共同利益放在首位;(2)民主理财，即财政资金的安排使用要最大限度地体现民意、满足民愿;(3)依法理财即财政资源的配置和使用应严格依照国家的各项法律、法规和规章来管理;(4)规范理财即在依法理财基础上的规范理财是指具体财政、财务管理过程中较深、较细层次的规范操作要求;(5)高效理财，即财政资金分配使用高效益和财政管理工作高效率两个方面;(6)廉洁理财，这既是为民理财原则的延伸，也是建设廉洁政府对财政工作的要求，必须做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，决不能用公权谋私利、徇私情。

答案：

解析：

参考答案：

1998年国务院机构改革中明确把指导管理面向社会服务的司法鉴定工作作为司法部新增职能，并由国务院“三定”方案加以规定，这在共和国法制史上还是第一次。司法鉴定工作改革的重点和关键是要抓好司法鉴定管理体制的改革，改革的切入点是形成由司法部为主牵头负责的全国各省、市、区司法行政机关参与的司法鉴定管理制度的工作格局，改革的突破口就是要抓好司法鉴定队伍建设，尽快推行司法鉴定人的职业资格制度，实行司法鉴定职业资格证书和执业资格证书制。