培育和完善生产要素市场的必要性是什么？生产要素市场的构成要素有哪些？

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出，“要建立统一、开放、竞争、有序、完善的市场体系”，只有这样才能实现社会资源的优化配置。(1)随着社会主义市场体系的建立和完善，我国不仅理顺了市场体系，而且初步形成了与社会主义市场经济相适应的价格形成机制和价格管理体制，价格机制在资源配置中起主导作用，但市场资源配置中的决定性作用没有制度化的硬性约束，在一些地方和一些领域，价格机制在资源配置中的决定性作用常常得不到有效发挥。所以在我国市场体系的健全完善下，应根据市场发展需要和社会承受能力，按照价格机制的要求，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格的形成机制。(2)要完善这样的一个价格形成机制就是要逐步放松政府对市场的管制，转变政府职能，建立以间接手段为主的宏观调控体系。让市场做市场的事，使市场规律充分发挥在资源配置中的决定性作用，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格的形成机制。同时，政府要对市场进行监管，主要是弥补市场失灵，并为市场主体提供一个健康、公平、安全的市场环境。