结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系论述的认识。

正确答案：(1)学生申诉的范围比较宽，一般涉及较多的是学生的受教育权、人身权、财产权、知识产权等各项合法权益受到侵害的申诉。
依据《教育法》《学生违纪处分条例》等法律法规的规定，学生申诉的范围有如下几种：
①学生对学校做出的各种处分不服的，如警告、严重警告、记过(记大过)、留校察看、勒令退学、开除学籍等，可以提出申诉。
②学生对学校或教师侵犯其人身权的，如在教育活动中对其进行体罚或变相体罚，限制其人身自由权等，可以提出申诉。
③学生对学校或教师侵犯其财产权的，如非法乱收费、乱摊派、乱罚款，非法没收其财物，强迫其购买非必需教学物品等，可以提出申诉。
④学生对学校或教师侵犯其知识产权的，如教师剽窃学生的著作权、发明权或其他科技成果权，学校强行将学生的知识产权收归学校等，可以提出申诉。
⑤学生的其他合法权益受到侵害的，可以提出申诉。

答案及解析:

所谓教师申诉制度，是指教师在其合法权益受到侵犯时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。

一、教师申诉制度的特征

1.法律性：《中华人民共和国教师法》明确规定了教师申诉的程序，各级人民政府及其有关部门必须依法在规定的期限内做出处理决定，使教师的合法权益受到保护。

2.特定性：教师申诉制度是在宪法赋予公民享有申诉权利的基础上，将教师这一特定的专业人员的申诉权利具体化的法律制度。

3.非诉讼性：教师申诉制度有别于诉讼法上的申诉制度，诉讼法上的申诉制度是公民对司法机关的判决、裁定不服，而向法院或检察院提出申诉，请求再审的制度，而教师申诉制度是由行政机关依法对教师的申诉，根据法定行政职权和程序做出行政处理的制度。

二、教师申诉的范围

1.教师认为学校或其他教育机构侵犯其《中华人民共和国教师法》规定的合法权益的，可以提起申诉。

2.教师对学校或其他教育机构做出的处理决定不服的，可以提出申诉。

3.教师认为当地人民政府的有关部门侵犯其合法权益的，可以提出申诉。

三、教师申诉的程序

1.提出申诉。教师提出申诉必须符合以下条件：(1)符合法定申诉范围;(2)有明确的理由和请求;(3)以法定形式提出。

2.申诉的受理。在对教师申诉的受理上，主管教育行政部门接到申诉书后，要对申诉人的资格和申诉条件进行认真审查，并就不同情况做出相应处理：对于符合申诉条件的应予以受理;对于不符合申诉条件的，可以答复申诉人不予受理;如果申诉书未说清理由和要求时，应要求申诉人重新提交申诉书。

3.申诉的处理决定。受理机关对于受理的申诉案件，在进行调查研究，全面核查的基础上，应区别不同情况，分别做出处理决定。

教育行政部门应当在接到申诉书的次日起30日内做出处理。逾期未做处理或者久拖不决的，若申诉内容涉及人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或行政诉讼。受理机关做出申诉处理决定后，应将处理决定书发送当事人。申诉处理决定书自送达之日起生效，如果申诉当事人对处理决定不服，可以向原处理机关隶属的人民政府申请复核或依法提起行政复议或行政诉讼。

正确答案：
教育机智是指教师对学生活动的敏感性，特别是指教师对教学活动中出观的意外情况和偶发事件作出迅速灵敏的反应，果断地采取恰当的措施解决问题的特殊教育能力。
　　教育机智是在不断地学习教育理论、总结教育经验、努力参加教育实践的过程中逐步形成和发展起来的，是教师观察学生的敏锐性、思维活动的灵活性、意志活动的果断性的优秀结合，是教师优秀心理品质和高超教育技能的概括，是教师熟练地掌握学生和机敏地教育学生的艺术体现。学生行为和教学情境的多变性决定了教育机智成为教师必备的教学能力。
　　影响教育机智发挥的主要因素在于教师自身。首先，教师对工作和学生的态度是教师能否表现教育机智的基本前提；其次，教师意志的自制性和果断性是产生教育机智的重要因素；再次，教师深厚的知识素养和教学经验的积累使教师能够灵活处理教学中的意外情况。
　　在教学中，教师的教育机智主要体现在：第一，循循善诱，因势利导。教师针对学生的特殊需求，采取疏导的方法，引导学生成长。第二，灵活果断，随机应变。教师根据特定的教育情境，迅速解决问题，组织教学活动。第三，对症下药，方法多样。教师分析问题产生的原因，采取多样的方法，有的放矢地进行教育。第四，实事求是，掌握分寸。教师在处理问题时，本着教育学生的原则，不夸大也不缩小问题，以最小的代价取得最大的教育效果。

正确答案：ABCD
ABCD[解析]行政环境与行政管理的关系是互动的、辩证的．良性的行政环境可为行政活动提供有利的条件，恶性的行政环境则会对行政管理起到阻碍和抑制的作用．(1)行政环境是行政系统的生存空间和发展空间．(2)行政环境在一定程度上规定着行政管理；的内容和发展方向．(3)行政环境影响着行政体制与机构建设．(4)行政环境影响着行政过程． (5)行政管理对行政环境的改造在适应行政环境的基础上进行．本题选ABD．

参考答案：一、坚持为社会主义现代化建设服务，办人民满意的教育党的十八大报告强调要“努力办好人民满意”。人民满意的教育，就是更加公平、更高质量的教育。努力办好人民满意的教育，就要坚持教育优先发展，切实把教育摆在优先发展的战略地位;就要坚持教育以人为本，全面贯彻党的教育方针;就要坚持教育改革创新，以改革促发展;就要坚持促进教育公平，保障每个孩子的公平发展权;就要坚持提高教育质量，实现我国教育由大到强的历史性转变。在未来，我国进一步努力办好人民满意的教育的前进方向与重要任务主要包括:一是全面贯彻党的教育方针;二是推动教育事业协调发展;三是深化教育改革创新;四是加强教师队伍建设。二、全面深化教育综合改革，推动基本实现教育现代化深化教育领域综合改革是适应经济全球化日益深化和信息化飞速发展的形势变化，推进教育治理体系和治理能力现代化的战略选择;是经济社会发展和全面深化改革对教育提出的必然要求;是教育改革进入“攻坚期”和“深水区”，破解教育发展难题，努力办好人民满意教育的现实需要。未来我国教育综合改革的着力点主要包括以下几个方面:第一，进一步提高对深化教育领域综合改革重要性紧迫性的认识;第二，进一步做好教育领域综合改革的顶层设计;第三，进一步发挥基层在教育领域综合改革中的主体作用;第四，进一步找准教育领域综合改革的着力点;第五，进一步科学理性地深化教育领域综合改革;第六，进一步健全和完善深化教育领域综合改革的工作体制机制。三、全面推进依法治教，引领教育事业改革发展全面推进依法治教，应当始终坚持和牢牢把握以下基本原则:必须坚持党的领导，将坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路作为根本方向;必须坚持人民主体地位，把依法保障公民的受教育权权利，维护师生的合法权益，维护教育公平公正作为出发点和落脚点

正确答案：(1)我国制定教育政策的基本原则主要有：
①政治性原则;②群众路线原则;③民主集中制原则;④实事求是原则。

参考答案：导向作用是指教育政策对人们的行为和事物的发展方向具有引导作用。其表现在:第一，为教育事业的发展提出了明确的目标。第二，为实现教育政策目标规定行为规范和行为准则。导向作用的作用形式表现为直接导向和间接导向两种。直接导向，是指教育政策对其调整对象的直接作用。间接导向，是指教育政策对非直接调节对象的影响。导向作用具有两大特征:一是趋前性，是指教育政策的作用不单单是调整现存关系，更重要的是指导未来。这样才能发挥其推进社会发展的导向作用。二是规定性，即为人们的行为确定界限，支持什么，限制什么，鼓励什么，抑制什么，都是十分明确的。所以，教育政策对象为实现教育政策目标所做出的全部行为，都受到这一规范的引导。

参考答案：校长全面负责学校的教学及其他行政管理工作，包括学生德育工作和教职工思想政治工作;学校的行政管理包括教学行政管理、总务(后勤)行政管理、科研管理(只限于高等学校)等所有行政工作。

答案：1、我国环境问题的现状 当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类一是全球性广域性的环境污染二是大面积的生态破坏三是突发性的严重污染事件。目前发达国家当前的环境问题主要是环境污染发展中国家主要是环境破坏而在我国则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境问题并且已十分严重。据统计我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一全国污染物的年排放量达4300余万吨其中烟尘约2800万吨二氧化硫约1460万吨1988年全国废水排放总量为368亿吨其中工业废水排放量为268亿吨处理率仅为27%自然生态环境的破坏也相当严重。目前我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。(3) 环境污染和破坏给我国所造成的经济损失是极其惊人的。现在就让我们来看这样一组数据据80年代初的不完全统计环境污染每年造成的经济损失是690亿元部分自然生态环境的破坏每年造成的经济损失达265亿元共计955倔元约占当年全国工农业总产值的14%左右。从这样一组数据中我们可以很明显地看到我国严重的环境问题已经严重阻碍了我国国民经济的健康发展这势必对我国以后经济的发展极为不利。2、我国环境问题的原因分析 。环境问题在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的既有自然地理因素亦有经济、人文社会等因素而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性。下面笔者将分别进行一下具体的阐述。(1)经济因素目前我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期同时也是我国经济高速增长的时期从发达国家经济发展的历史来看这个阶段正是生态环境问题最严重的时期因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。第一经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放这种解放刺激了国民经济的高速增长但与此同时对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期人们只关注于经济增长的数字却往往忽略了其背后所付出的沉重代价对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。第二经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润是相对少数人的利益而环境保护则是多数人的利益二者是对立状态法律对这种显性冲突的社会关系比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来我国农村环境恶化尤为明显一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上政府既是冲突调解者又常成为冲突的一方地方利益违法阵营庞大法律执行的难度极大。(2)人文社会因素 “生态学作为一门科学从它诞生的那一天起一直就与‘人类社会’结下了不解之缘如果说前期的生态学更多地显示了自然属性的话那么现代的生态学则更强烈地显示了它的社会属性这一面。”(4)环境问题最明显的是人文社会的原因我国的环境问题从现行的角度看这方面的因素影响更为巨大。第一我国人口众多环境的资源压力大环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段一定地理环境和生产力水平的条件下人口增长应有一个适当比例人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战庞大的人口数量及快的增长引发了一系列的社会经济问题对环境造成了巨大的冲击。可以这样说我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺因而往往出现了对资源的无节制开发的现象这种现象伴随着惊人的浪费给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。第二公众环保意识普遍较差。“所谓环保意识是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性它最终体现在有利于环境保护的行为上。”(5)目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识据调查国民对于环境状况的判断大多是态度中庸无敏感性对许多根本性的环境问题缺少了解甚至是根本不了解而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平环境道德较弱我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中我们可以看到我国的国民的环保意识是有多么的差。一国的国民的环保意识如此的差可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了。第三环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式但是从总体上来看我们可以归纳出这样一点富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏前者比较容易得到防治和恢复而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况在平原、沿海及大城市等经济发达的地区环境问题主要以以环境污染为主如今经过不断地治理正在不断有所缓解而西部相对贫困地区环境破坏引起的生态环境恶化十分严重且日益呈现出环境问题与贫困同步深化形成恶性循环的趋势。实现经济社会可持续发展需要实施积极而有效的环境治理。国内外大量的环境治理实践为我们提供了有益的经验对于我们不断完善环境治理措施、缓减环境问题、促进经济可持续发展具有重要的借鉴意义为我国环境治理工作开展提供了有价值的思路。一、加强环境治理领域的立法执法 20世纪60年代末环境问题开始引起公众的普遍强烈不满发达国家居民开展了世界规模的抗议环境破坏的运动。在此背景下1972年联合国人类环境大会通过了《人类环境宣言》强调保护环境、保护资源的迫切性也认同发展经济的重要性。这一时期前后及以后大多数发达工业化国家开始大力治理环境污染严格规制企业的污染行为并出台了大量的法律法规。1970年日本对“公害对策基本法”进行了全面修改明确了生活环境的优先地位并相继制定了与公害相关的14项法律特别是在1973年制定了世界上第一部“公害健康损害补偿法”对于涉及到大气污染的健康损害明确规定应向企业征收税金。美国则在1969年依据其国家环境政策法精神规定公共事业必须进行环境影响评价以实现预防环境污染和破坏的目的。而瑞典则为了保证环保法律的执行在全国5个区域设立了环保法庭还设立了国家环保最高法庭专门审理环保案件。在这方面中国应加快完善环境法律体系把环境治理法制建设的重点放在提高执法能力、强化环境执法方面进一步加强环境领域各类专门法律法规的制定和完善工作加强对影响经济社会可持续发展的水、大气、土壤以及重金属污染等突出的环境问题的执法监管力度积极参与国际环境法律合作努力构建体系完善、执行顺畅的环境治理法制环境。二、充分运用市场化治理工具 环境法律法规具有强制性是发达国家治理环境的基本手段。但强制性的手段也具有成本高、不利于激励企业进行技术创新等缺点。因此发达国家越来越重视通过征收环境税、财政补贴等经济手段来解决环境问题以降低治理成本和激励企业持续进行技术创新达到提高环境治理的效率和灵活性的目的。美国在20世纪六七十年代的环境治理中多采用命令型环境政策工具虽然收到的环境治理效果明显但付出的直接和间接环境治理成本是巨大的在一定程度上甚至抑制了经济增长。80年代末以后美国政府改进环境政策开始制定和实施基于市场的环境政策多采用市场化的环境政策工具不但使环境污染得到更加有效的治理和控制而且还有效地促进了经济的持续增长取得了环境治理和经济发展双赢的效果。而世界上环境治理比较成功的瑞典早在1991年就推出了碳排放税随后与环保相关的税收在瑞典总税收中所占比重迅速上升碳排放税不仅可以有效减少二氧化碳的排放而且使得能源使用效率有了很大提高。我国也应借鉴发达国家的经验注重利用经济手段来开展环境治理进一步完善环境税收体系完善鼓励节能环保的财税体系深化绿色税收、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，完善实施包括资源税、排污收费、环境补偿费、超标罚款、排污权交易、治理设施保证金、对节能产品补贴等治理措施运用市场工具强化环境治理的成效。三、完善环境治理的公众参与机制 有效的环境治理要求必须完善治理机制鼓励和支持公众参与。环境执法体制比较健全的国家都强调公众权利的保护环境立法、执法环节在发挥政府作用的同时也特别注重对社会公众的吸纳和利益诉求注重社会各界在环境治理过程中的参与并通过制度建设保障公众的有效参与。例如美国在《清洁空气法》、《清洁水法》等环境立法中就作出了政府报告环境资源信息披露的规定在《1980年综合环境反应补偿与责任法》、《资源保护与恢复法》等法律中作出了企业报告环境信息的规定规定中明确了公众的知情权建立了环境信息对公众公开的法律制度。而一些发达国家则确立了环境领域的公民诉讼制度。如澳大利亚新南威尔士州的《环境计划与评价法》和《环境犯罪和惩罚法》将诉讼权赋予公民规定对于违反法律的行为任何人不管自身权利是否受到侵害都可以向法院提起诉讼。从该角度看我国应充分借鉴国外环境治理方面的经验进一步建立和完善环保领域公众参与的相关法律制度完善环境治理机制确保公众在环境治理中的直接参与鼓励和支持环境非政府组织、民间学术机构和团体与政府一起形成合力共同开展环境治理工作。