继承孔、孟重德轻刑的思想，提出“德主刑辅”治国方略的是朱熹。

【详解】
从夏商时期单纯宣扬“天命”、“天罚”，到西周时代强调“皇天无亲，惟德是辅”，周人创造了 “以德配天”的天道思想。将“德”的抽象准则具体落实到现实的统治之中，便形成“明德慎罚”的法律思想。这就是说，要想“享天之命”，就必须以德治民，慎用刑罚。因为西周统治者已经认识到，“天命”是靠民意来维系的。周公反复强调“民之所欲，天必从之”。既然“天命”关怀民意，时常根据民众的意愿来选择统治者，那么，以严刑峻法残害民众，自然要受到“天命”的谴责，为“天命”所唾弃。这就是夏桀和殷纣王先后被推翻的根本原因。选项A不正确，从文献记载来看，夏代的立法指导思想是“恭行天罚”，“天讨”，“天罚”的神权法思想。选项B不正确，行刑重轻是商缺提出的刑罚思想。商鞅说：“行刑，重其轻者，轻其重者——轻者不至，重者不来，此谓以刑去刑，刑去事成。”该思想为秦国统治者所采纳。选项D不正确，德主刑辅是西汉中期法制指导思想的转型过程中形成的，以儒法合流为特色的一种新的封建思想体系，作为一种法制指导思想，它影响了汉武帝以后的刘姓王朝乃至此后整个中国封建时代的法制实践。

解析：A项为汉朝的立法指导思想；B项为西周的立法指导思想；D项为清朝的立法指导思想。

解析：明朝实行刑乱国用重典和明刑弼教的立法指导思想。

周初统治者为了谋求长治久安，继承了夏商以来的神权政治学说。同时为了修补神权政治学说中的缺漏，并确定周王朝的新的统治策略，进一步提出了“以德配天，明德慎罚”的政治法律主张。汉代中期以后，这一主张被儒家发挥成“德主刑辅，礼刑并用”的基本策略，从而为“礼法结合”为特征的中国传统法制奠定了理论基础。所以A、B两项正确；“明刑弼教”是“明与五刑，以弼五教”之语的简称，最早见于《尚书·大禹谟》，从字面观，“弼”乃辅佐之义，似与“德主刑辅”的传统立法、司法原则并无不同。实则不然，“德主刑辅”中，德为刑纲，刑受德的制约，处于次要的辅助地位。宋代以后，在处理德刑关系上有突破，著名理学家朱熹首先对其“明刑弼教”作了新的阐释，提高了礼刑关系中刑的地位。他强调，刑与教的实施可“或先或后”，“或缓或急”。经此一说，刑与德的关系不再是主次关系，德对刑不再有制约作用，而只是刑罚的目的，刑罚也不必拘泥于“先教后刑”的框框，而可以“先刑后教”。所以C项正确，D项错误。

解析：汉朝初年至汉武帝以前，立法指导思想为无为而治的黄老思想。汉武帝之后的立法指导思想为德主刑辅。德本刑用是唐朝的立法指导思想。

【精解】明朝的立法指导思想有二：刑乱国用重典和明刑弼教，故选D项。明德慎罚是西周时期的立法指导思想。德主刑辅是汉武帝之后汉朝的立法指导思想。德本刑用是唐朝的立法指导思想。