解析：
(1)尚未严重激化的群体性事件。 1)例如，集会、游行、示威活动发生在单位内部，尚未发生行凶伤人、非法拘禁或者打砸抢烧行为的；①聚众上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或者其他严重违法行为的；②对因征地拆迁、企业改制、拖欠工资或者养老金、环境污染、非法集资等与群众切身利益密切相关的群体性事件，聚众现场尚未严重危害交通和治安秩序的；③其他人民内部矛盾尚未激化、可以由有关主管部门化解的群体性事件。
2)对策：公安机关不得动用警力直接处置，但可派出便装警察或者少量着装警察到现场掌握情况，维持秩序，及时报告现场动态，配合党委、政府和有关主管部门做好矛盾化解工作，并做好随时出警处置的准备。
(2)矛盾严重激化的群体性事件。
1)例如，①未经许可或者未按照许可进行的集会、游行、示威活动，集会、游行、示威活动中出现严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；②聚众上访活动中出现严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；③聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通信枢纽、外国驻华使(领)馆以及其他要害部位或者单位，聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、对外开放口岸，破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所；④其他严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的群体性事件。
2)对策：公安机关应当根据党委、政府的决定并在其统一领导下，迅速调集警力赶到现场，依法采取措施妥善处置。
