试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。

正确答案：ABC

参考答案：A

参考答案：20世纪30年代凯恩斯主义的出现，标志着政府经济职能(国家干预)理论系统的基本形成。从罗斯福新政到20世纪70年代后期，发达市场经济国家的政府经济职能得到全面发展。总结几十年发达市场经济国家政府经济职能的实践，实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策等。
(1)财政政策手段。主要包括政府购买、举办公共工程、转移支付和税收等，对经济运行进行逆向调节，以平缓经济波动。在经济过热时，通过减少财政支出、增加税收来抑制总需求;在经济萧条时，通过扩大财政支出、减税以刺激经济复苏。此外，市场经济条件下通行的财政制度安排，具有一定的有助于经济自动趋向稳定的因素，也就是所谓的内在稳定器。但这种内在稳定因素只能起到减缓经济波动的作用，并不能改变经济运行的趋势。
(2)货币政策手段。主要包括公开市场业务、贴现率和准备金率等。中央银行通过运用这三种工具，调节货币供给，从而影响利息率的变化，调节总需求，实现总供给和总需求的平衡。
(3)收入政策手段。通过控制物价和工资来防止通货膨胀。收入政策手段主要包括制定物价和工资指导线，冻结物价和工资等。控制工资上涨速度，防止成本推动型通货膨胀是收入政策的重点。收入政策往往是在特定环境下采用的一种短期性措施，如果较长时间使用，常常适得其反。
(4)产业政策手段。包括提供财政补贴、减免税收、利率优惠措施和高利率、高税率等限制措施，以及加强行政指导，进行直接的数量和行为控制等，以指导、调节、优化产业结构和产业组织结构。
(5)人力政策手段。包括对人力资本进行投资，提高劳动者素质，完善劳动力市场，实施再就业工程等，通过调节劳动市场结构来降低失业率。

正确答案:正确

参考答案：A

正确答案：B

参考答案：

（1）地方政府自身的能力。（2分，结合实际1分）
地方政府是国家设置的治理国家部分地域的政府，它的治理权力仅限于它所管辖的区域。
（2）地方政治制度。（2分，结合实际2分）
在不同地方政治制度下形成的不同类型的地方政府，它们的行政机关之间，有的存在上下级行政隶属关系，有的不存在这种关系而只存在法律监督关系。
（3）经济体制。（2分，结合实际2分）
在经济职能方面，由于市场经济机制导致的全国经济的一体化，地方政府特别是基层地方政府，不存在干预经济活动流向的可能性，因而不承担直接的经济职能。
（4）社会发展水平。（2分，结合实际2分）
社会总是处在不断发展进步的状态，但这种发展从全世界来讲是不可能均衡的。除上述主要因素外，地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。地方政府的财力，对地方政府职能的制约也有相当的影响。

正确答案：