参考答案现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。现代政党特别是执政党在各
个国家公共决策的过程中,都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制,只有英、
美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权,是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、
政府首脑的方式来实现的。在选举活动中,各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说
反映了党的政策主张,表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度,以迎合不同类型选民的
要求,争取他们的选票,谋取选举的胜利。
在执掌政权之后,执政党一般不再单独制定政策,而是通过它所重点掌握的政府政策来体
现党的意图,实现党所代表的社会利益。同时,在野的政党虽然未能参加政府,但他们通过在议会中的各种活动,通过对政府施加压力或制造障碍,使政府不得不或多或少地接受他们的主
张,从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。
西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手
中。党的地方组织大多只参与组织选举活动,没有严密的组织体系和组织活动。
经过选举上台成为执政党之后,党的领袖作为国家和政府的领导人,基本上不再以党的名
义活动。
党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束,要求本党全体议员一致保证党的政策主张
能在议会中通过,成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象,在日本表
现得比较突出。