试述我国城市污染治理的主要瓶颈。

题目
问答题
试述我国城市污染治理的主要瓶颈。
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相似问题和答案

第1题:

一、题目
试述我国国有企业公司治理的健全与完善
背景与答题要求
在现代市场经济中,有效的公司治理是企业成功的关键。30 多年来,我国的国有企业改革取得了巨大成就,企业绩效得到明显提高。但是,国有企业在公司治理方面依然存在诸多问题。
请按以下层次回答问题:

(一)现代公司治理的含义
(二)我国国有企业在公司治理结构与机制方面存在的主要问题
(三)健全与完善我国国有企业公司治理的对策建议

答案:
解析:
(一)现代公司治理的内涵
从广义上来解释公司治理的内涵包括四个方面:(1)公司治理的本质是一种关系合同,即以契约的方式,规范公司各利益相关者之间的关系,治理他们之间的交易,以此来实现节约交易成本的比较优势。(2)公司治理的功能是配置权、责、利,其中特别是对剩余控制权和剩余索取权的配置;(3)公司治理的起因是产权分离,因为有了产权分离,才有了投资者和经营者的关系,也才有了权利的分配和冲突,进而才有了协调他们之间关系的公司治理机制;(4)公司治理的形式多种多样,如按照投资者行使权利的不同而有外部治理和内部治理。
(二)目前,我国国有企业在公司治理结构与机制方面存在的主要问题
1.所有权"虚置"。20 世纪 70 年代末期开始的国有企业改革,其主流思想是将企业改革等同于"强化经营权、淡化所有权"。虽然经过改革,但所有权虚置问题依然没有解决。
2.国有股"一股独大",对中小股东利益保护不足。国有股份制企业普遍存在国有股东占据主导地位的状况。虽然也有部分非国有股东,但他们并没有发挥应有的制衡作用。在国有股份制企业中,存在着严重的大股东侵害中小股东利益的现象。
3.内部人控制问题比较严重。我国国有企业治理改革的基本思路,是在保持国有制不变的前提下,通过一定的企业组织形式使企业经理人员拥有大小不同的经营决策权,并促使企业参与市场竞争。在这个思路指导下,形成了有别于市场经济环境下"内部人控制"的"行政干预下的内部人控制"。
4.监事会监督不力。目前在我国监事会和独立董事同时存在,有关法规也没有明确独立董事和监事会各自的监督范围和责任,将监督职能同时赋予独立董事和监事会,可能会造成相互推诿的现象。加之大多企业的监
事会采用年会制,使得实际操作中监事的知情权、查询权和监督权受到极大的限制。同时监事会的监督权限与党委会、职代会的监督权限也存在边界不清的问题。
5.公司接管市场的形成环境不理想。控制权市场有效的一个前提是股票市场的有效性,但由于国有股不能流通,国有上市公司就不会面临被收购的危险,控制权市场的作用无法得到体现,所有者也就失去了一个很好的监督经营者的途径。
6.信息披露存在严重漏洞。国家企业信息披露的质量还很不理想,中介机构的发展也存在着一定的问题,会计师事务所的审计质量良莠不齐。个别会计师事务所还存在出具资格、买章卖章的问题。
7.经理人市场不健全。国有企业的董事长、总经理及副总经理,通常都由国资委直接任命,这与公司制企业公司治理的规范要求是不相符的。
8.经营者的激励机制不足。主要表现为:(1)经营者收入水平偏低,激励形式比较单一,特别是缺乏有效的长期激励手段。(2)经营者的贡献、责任、风险与收益不对称。突出表现在国有企业经营者收入与承担的责任严重不符、国有企业经营者收入与合资、私营、外资企业同类人员的收入差距太大。
9.经营者考核指标体系不健全。对经营者的约束需要建立一套完整的指标考核体系,目前在实践中我们已经建立了一套自己的指标体系。然而评价过程的客观性和真实性还缺乏严格的监督,同时对于激励措施的关注比较多一些,而对于业绩不好或者努力程度不够的经营者的惩罚却相对不足。
(三)健全与的完善我国国有企业公司治理的对策建议
1.控股行为的规范化。具体应从以下三方面人手:首先,适度降低控股股东比例,培育多元持股主体,实施股权多元化。其次,建立控股股东失信惩戒制度,加强信息披露,鼓励小股东参与公司治理。再次,提高董事会的独立性和质量。
2.董事会的健全和完善。董事会作为联结股东与经理层的纽带,是公司治理的核心。高质量的董事会有助于加强对公司经理层的控制和监督,有利于规范控股股东的行为,有利于维护中小股东的利益。
3.经营者的选择和激励。具体包括:董事会和经理层的权利界定,经营者的市场选聘,经营者的激励。
4.信息披露。为了保护投资者和其他利害相关者的利益,应当将信息披露置于公司治理的核心地位予以高度关注,对此,必须强化信息披露制度的建设。
5.党的作用及其与现代公司治理结构的交融。要注意党务与企业经营的分开问题,既不能以党的思想政治工作或企业精神文明代替经营工作,也不能忽视党的基层组织建设,而是要围绕企业经营决策这一中心开展党的工作,使党组织的思想政治工作服务于国有企业改革与发展的目标。
6.完善国有企业公司治理的立法与执法。在完善立法的过程中,还必须同时完善执法。完善执法的关键在于加大违法的成本。从公司治理角度,应特别要注意集体诉讼制度的建立和完善,这包括加大赔偿额,免除诉讼费,提高发起律师的提成比例等。

第2题:

试述城市污染治理的主要瓶颈。


正确答案: 1、思想观念的转变相对滞后,在错误的发展观指导下,人类对资源采取掠夺式的开发,资源回收和循环利用水平低,不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏,环境受到严重污染。
2、污染治理机制尚不健全,由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本,厂商和消费者具有向外排污的内在冲动,因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费,用以治理污染;或是由政府出面协调,将污染的外部性予以内部化。但在现实中,仅靠政府来治理污染显然是不够的,将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题,排污费的收取标准和使用机制还不完备,环卫公司政企分开的市场化改革推进困难,尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束,中国现有垃圾处理技术仍十分低下,真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题,令管理者更为头痛的是,环卫经费严重不足。
4、污染治理的公众参与度不高,科技发展在污染治理方面固然重要,但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”,而在于“防”。“治”是治标,“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众(企业、居民)自觉自愿地维护公共环境,采用新技术减少污染,保持良好的生活习惯,不随地吐痰,不乱扔垃圾。但我们看到的是,诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。

第3题:

城市污染治理的主要瓶颈是什么?


参考答案(1)思想观念的转变相对滞后;
  (2)污染治理机制尚不健全;
  (3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束;
  (4)污染治理的公众参与度不高。

第4题:

什么是“三废”?试述治理“三废”的主要措施。


正确答案: 废气、废水、废渣称为三废。
治理三废的主要措施是:预防;综合利用;进行针对性处理。

第5题:

我国城市污染治理的主要瓶颈是什么?


正确答案: 1、思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下,人类对资源采取掠夺式的开发,资源回收和循环利用水平低,不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏,环境受到严重污染。直至今日,仍有不少城市,特别是中小城市,出于经济发展考虑,采取牺牲环境的做法,只为追求投资增长,而吸收环境污染严重的企业进城落户。
2、污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本,厂商和消费者具有向外排污的内在冲动,因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费,用以治理污染;或是由政府出面协调,将污染的外部性予以内部化。但在现实中,仅靠政府来治理污染显然是不够的,将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题,排污费的收取标准和使用机制还不完备,环卫公司政企分开的市场化改革推进困难,尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下,真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题,令管理者更为头痛的是,环卫经费严重不足。目前,全国每年投入的资金近400亿,这笔巨大的投资相当于全国每年开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中,垃圾处理队伍(其中包括近10%的退休人员)的工资费用占了约70%,其余才是购置设备的费用。这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。
4、污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然重要,但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”,而在于“防”。“治”是治标,“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众(企业、居民)自觉自愿地维护公共环境,采用新技术减少污染,保持良好的生活习惯,不随地吐痰,不乱扔垃圾。但我们看到的是,诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。

第6题:

试述我国社会体育的主要功能。


正确答案: (一)满足社会成员的多种需要
(二)社会体育是建设精神文明的必不可少的社会活动
(三)社会体育是一种特殊的社会生产力

第7题:

我国城市污染治理的主要瓶颈包括()。

  • A、思想观念的转变相对滞后
  • B、技术水平不高和经费不足
  • C、污染治理机制尚不健全
  • D、污染治理的公众参与度不高

正确答案:A,B,C,D

第8题:

理论联系实际,论述我国城市污染治理的主要瓶颈是什么?


参考答案:我国城市污染治理的主要瓶颈是:(1)思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下,人类对资源采取掠夺式的开发,资源回收和循环利用水平低,不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏,环境受到严重污染。直到今日,仍有不少城市特别是中小城市,出于经济发展考虑,采取牺牲环境的做法,只为追求投资增长,而吸收环境污染严重的企业进城落户。 (2)污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本,厂商和消费者具有向外排污的内在冲动,因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。在现实中,仅靠政府来治理污染显然是不够的,将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题,排污费的收取标准和使用机制还不完备,环卫公司政企分开的市场化改革推进困难,尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。 (3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下,真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题,而且环卫经费严重不足。 (4)污染治理的公众参与度不高。治污之重不在于“治”,而在于“防”。“治”是治标,“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众(企业、居民)自觉自愿地维护公共环境,采用新技术减少污染,保持良好的生活习惯,不随地吐痰,不乱扔垃圾。但我们看到的是,诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。

第9题:

试述我国城市污染治理的主要瓶颈。


正确答案: (1)思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下,人类对资源采取掠夺式的开发,资源回收和循环利用水平低,不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏,环境受到严重污染。直至今日,仍有不少城市,特别是中小城市,出于经济发展考虑,采取牺牲环境的做法,只为追求投资增长,而吸收环境污染严重的企业进城落户。
(2)污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本,厂商和消费者具有向外排污的内在冲动,因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费,用以治理污染;或是由政府出面协调,将污染的外部性予以内部化。但在现实中,仅靠政府来治理污染显然是不够的,将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题,排污费的收取标准和使用机制还不完备,环卫公司政企分开的市场化改革推进困难,尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
(3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下,真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题,令管理者更为头痛的是,环卫经费严重不足。目前,全国每年投入的资金近400亿,这笔巨大的投资相当于全国每年开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中,垃圾处理队伍(其中包括近10%的退休人员)的工资费用占了约70%,其余才是购置设备的费用。这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。
(4)污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然重要,但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”,而在于“防”。“治”是治标,“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众(企业、居民)自觉自愿地维护公共环境,采用新技术减少污染,保持良好的生活习惯,不随地吐痰,不乱扔垃圾。但我们看到的是,诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。

第10题:

试述沙漠化治理的途径?


正确答案: 目前我国沙漠化防治仍然面临着“局部治理,整体恶化”的严峻态势。为了使沙漠化防治更加有效,需要我们以自然与人为因素及其相互作用为主线,对沙漠化的成因、发展或逆转过程、沙漠化土地时空分布特征及其变化等关键问题有进一步的认识,进而明确沙漠化防治的战略和途径。
我国沙漠化防治的战略是:把握西部大开发的有利时机,以全面建设小康社会为目标,协调沙漠化地区自然资源环境与人类活动的关系,建立既能防治土地沙漠化又能保障可持续发展的生态、社会和经济体系。
我国沙漠化防治的指导方针是:保护优先,重点治理,合理利用,协调发展。
我国沙漠化防治的基本原则:一是“以防为主,防治并举,突出重点,先易后难”的原则
二是“因地制宜、扬长避短,统筹规划、综合治理”的原则
三是“沙漠化防治与脱贫致富相结合”的原则。
四是“宣传教育、政策引导与农民自愿相结合”的原则。
沙漠化治理的途径:
沙漠化是人与自然相互作用的结果。在沙漠化的防治中,既要充分考虑减轻人类对生态环境的压力,又要符合其自然发展规律和提高资源的生产潜力,注重必要的才力和物力投入以提高单位面积土地的承载力,在防治过程中逐步改善人与自然的关系,使之逐步融洽和协调。在这方面,经过政府部门、科研人员和地方干部与农牧民多年的实践和摸索,针对不同地带的自然环境与资源、社会经济等实际情况,已经总结出了主要的基本途径。主要有:
①调整土地利用结构,坚持以林牧为主,多种经营;
②增加投入,积极推动退耕还林还草工程,使沙漠化土地得以休生养息,提高土地的生产力;
③有效地控制人口增长,减少对沙漠化区域环境和资源的压力;
④依靠科技进步,推进沙漠化防治实践的科学性和有效性;
⑤采取切实有力的保证措施,确保沙漠化防治的顺利进行,主要包括:深入宣传发动,提高环境认识;固定土地使用权,实行生产与环境保护双承包;贯彻《防沙治沙法》,真正将沙漠化防治纳入法制化轨道。