公共事业管理问题的形成因素

参考答案：第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。
第二，政治关系的影响。在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。
第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。这种权力对公共事业管理有至关重要的影响。因为，公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力，影响着公共政策的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、处置相关事务和社会资源的能力上，而公共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。

参考答案：客观因素:成熟有序的市场环境和以人为本的文化环境。
主观因素：一是理念和体制的问题，国家需要在政府建立“以人为本，顾客至上”的服务型组织文化;二是分析现有的国民需要，对比现有有政府公共事业服务能力，做出综合评估，从而为组织的重组，业务流程的再造提供基础支持。

参考答案：公共事业管理的公共关系环境，就是影响和制约公共事业管理的各种公共关系因素的总和。公共关系环境对公共事业管理的影响，可具体从公共关系环境的基本构成进行分析：
第一，公共事业管理主体与社区的公共关系对公共事业管理的影响。
主要集中在对公共事业管理的决策和公共事业管理的实施上。
第二，公共事业管理主体系统之间的公共关系对公共事业管理的影响。这一公共关系对公共事业管理的影响主要表现在对公共事业管理的实施上。
总之，公共事业管理的公共关系环境在公共事业管理中影响是明显的，作用是突出的，这就决定了公共事业管理主体为了实现管理目标，必须提高认识，努力去创造良好的公共关系环境。

参考答案：公共事业管理模式是一定的社会、经济和政治等综合因素作用下的产物，并随着社会经济的变化而演变发展，而从公共事业管理模式演变和发展的进程看，社会经济发展对公共事业管理模式的决定，主要是通过以下因素及其相互作用而达成的：(1)公共需求，(2)主体意识，(3)政府能力，(4)社会发育程度。