参考答案：(一)准备工作阶段
1组织准备主要任务是形成土地利用规划的领导组织和业务班子。具体内容有：成立规划领导小组;成立规划工作组，负责规划的具体编制工作。
2制定工作计划包括规划指导思想、工作内容、步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费等。
3制定技术方案包括规划依据、规划内容与方法、技术路线、成果要求等。
4收集资料。一般需要收集以下资料：
(1)区域基础资料(2)土地资源与土地利用资料(3)有关土地利用的规划资料
(二)方案编制阶段
1土地利用现状评价与土地供需预测，即规划的前期研究。主要有两个方面内容：一是对规划区域的土地资源、土地利用状况进行评价;二是对土地供需量进行预测，它们都是编制规划必不可少的依据。
2土地供需平衡分析，关键是计算各类用地预期的供给量和需求量。
3确定土地利用目标与基本方针。在拟定目标的过程中要注意做好“两个估计”和“两个协调”。
“两个估计”，一是对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计;二是对实施规划所能取得的社会、经济、生态效益的估计。
“两个协调”，一是与上级规划目标、指标的协调;二是与本地区社会经济发展计划的协调，做好这两个协调是实现土地利用目标的保证。
4编制供选方案。供选方案一般应有二到三个。
5方案择优。
6编制规划成果资料。
(三)规划审批阶段
规划成果必须符合成果质量评定标准，须通过上级土地管理部门组织的规划成果评审小组的验收。最后提出相应意见。
