背景 某机场工程经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计。该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资

(1)招标必须具备的基本条件：
1)招标人已经依法成立;2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;4)有相应资金或资金来源已经落实;5)有招标所需的设计图纸及技术资料。(2)本项目在上述条件下不能进行工程施工招标。因为，该项目还不具备工程项目招标所需的设计图纸。
(3)有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：
1)建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2)受自然地域环境限制的；
3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5)法律法规规定不宜公开招标的。
(4)招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
1)招标人于2010年3月19日进行施工招标。
理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备开展施工招标所需的设计图纸。
2)招标人向两家施工单位发出了邀请书。
理由：《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请函。

分析
(1)该工程可以采取邀请招标的方式。我国招标法规定：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的，可以采取邀请招标的方式进行招标。
(2)投标邀请书应当至少载明下列内容：
1)招标人的名称和地址；
2)招标项目的内容、规模、资金来源；
3)招标项目的实施地点和工期；
4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;
5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
6)对招标人的资质等级的要求。
解析
我国招标法规定：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的，可以采取邀请招标的方式进行招标。采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。故该招标过程符合招投标法的规定。

分析
(1)运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、项目建议书、可行性研究、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等阶段。
(2)下列工程属于民航专业工程：
飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程；机场目视助航工程；机场通信、导航、航管、气象工程；航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标设备；航空卸油站、储油库、输油管线、机坪加油管线系统等供油工艺和设备。
(3)运输机场工程的建设实施应遵循以下规定：
1)运输机场工程的建设实施应当执行国家规定的招标投标、市场准入、监理、质量监督等制度。
2)运输机场工程的招标活动按照国家有关法律、法规执行。
3)承担运输机场工程建设的施工单位应具备相应的资质等级。
4)运输机场工程的监理单位应具有相应的资质等级。
5)民航专业工程质量监督机构负责民航专业工程项目的质量监督工作。
属于民航专业工程的，项目法人应在工程开工前向民航专业工程质量监督机构申报质量监督手续。
6)对于机场不停航施工项目，项目法人应当向所在地民航地区管理局申报不停航施工实施方案，并在获得批准后方可开工。

(1)运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、项目建议书、可行性研究、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等阶段。
(2)下列工程属于民航专业工程：
机场场道工程、民航空管工程、航站楼及货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程、机场目视助航工程、航空供油工程。
(3)运输机场工程的建设实施应遵循以下规定：
1)运输机场工程的建设实施应当执行国家规定的招标投标、市场准入、监理、质量监督等制度。
2)运输机场工程的招标活动按照国家有关法律、法规执行。
3)承担运输机场工程建设的施工单位应具备相应的资质等级。
4)运输机场工程的监理单位应具有相应的资质等级。
5)民航专业工程质量监督机构负责民航专业工程项目的质量监督工作。属于民航专业工程的，建设项目法人应在工程开工前向民航专业工程质量监督机构申报质量监督手续。
6)在机场内进行不停航施工，由机场管理机构负责统一向机场所在地民航地区管理局报批，未经批准不得在机场内进行不停航施工。

分析
(1)招标必须具备的基本条件：
1)需按现行规定履行审批、核准、备案手续；
2)有相应资金或资金来源已经落实。
(2)本项目在上述条件下不能进行工程施工招标。因为，该项目还不具备工程项目招标所需的设计图纸。
(3)有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：
1)建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2)受自然地域环境限制的；
3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5)法律法规规定不宜公开招标的。
(4)招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
1)招标人于2010年3月19日进行施工招标。
理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备开展施工招标所需的设计图纸。
2)招标人向两家施工单位发出了邀请书。
理由：《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请函。

分析与答案 (1)原建设部于1992年发布了有关工程总承包资质管理办法，我国许多设计企业取得了工程总承包资质，但目前已经作废，目前的规定是：设计、监理、咨询以及施工总承包企业，只能从事企业资质范围内的工程项目的工程总承包工程。比如具有市政工程设计甲级资质的企业，只能从事相关市政工程总承包，而不能从事民航专业工程总承包。
(2)该工程属于民航专业工程，而该设计院不具备相应设计、监理或者咨询资质。因此，不能承担该工程的工程总承包业务。
(3)本工程是4D机场，根据相关规定，具有机场场道专业工程二级资质的施工企业只能从事4C(含)以下机场的机场场道工程的施工。因此，不能承担该项目施工任务。

考核投资估算的概念。投资估算是进行项目决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。

(1)本项目业主主要应该负责项目的各种审批事项(包括立项、预可行性研究、可行性研究以及初步设计)、建设资金筹措、土地征用以及与相关部门的协调工作，并承担在项目实施过程中应该承担的业主责任。
(2)应视情况而定。根据《建筑法》《招标投标法》以及相关地方规定，本工程总承包单位的确定应该采用招标投标的方式，在具有相应资质的设计、咨询、监理、施工总承包企业中择优选择施工单位。而根据2016年5月20日住房城乡建设部发出的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号)，建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。
一般情况下不允许采用谈判或者行政部门批准的方式。但由于我国工程总承包市场并不完善，也没有完善的招标投标管理办法，所以在某些情况下，也有采用行政部门批准的方式实施工程总承包的事例。
(3)不应该开始工程建设。根据《建筑法》规定：建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。在没有签订工程总承包合同的情况下，总承包企业应避免在某种压力下组织建设——合同尚未签订，工程总承包的范围、风险分担、责权利均未明确，在这种情况下启动项目，必然会出现项目多变，纠纷频发，导致“欲速不达”的结果。
(4)工程总承包项目管理充分发挥了EPC总承包商单一主体协调下实施项目的优越性，尽可能实行设计、采购、施工进度的深度交叉，在保证EPC各阶段合理周期的前提下，缩短总建设周期，为业主创造最大的效益。但本项目设备采购没有及时与设计阶段同步实施，因此导致返工等问题，拖延了工期。

2019版教材P168
A对，建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件。B错，建设项目总预算由组成该建设项目的各个单项工程综合预算和相关费用组成，少了“相关费用”。C错，单项工程综合预算，其编制费用项目是各单项工程的建筑安装工程费和设备及工器具购置费总和。D错，单位工程预算，包括单位建筑工程预算和单位设备及安装工程预算。