结合实际，谈谈当前学校管理体制存在的问题及解决对策。

参考答案：当前中国电子政务绩效评价存在的问题有：
(1)认识不到位，重视程度不高
(2)标准不一致，权威性差
(3)指导性不强，评价效果差
(4)研究薄弱，可操作性不强
开展电子政务绩效评价的建议：
(1)提升电子政务绩效评价的地位
(2)建立专门的电子政务绩效评价机构

答案：社会问题在各时代反映的内容各不相同在当代最突出的社会问题是人口问题、生态环境问题、劳动就业问题、青少年犯罪问题和老龄问题。人口问题是全球性最主要的社会问题之一是当代许多社会问题的核心。虽然它在不同国家的具体表现各异但其实质主要表现为人口再生产与物质资料再生产的失调人口增长超过经济增长而出现人口过剩。以中国为例,当前社会生活和发展所遇到的种种问题,无一不直接地或间接地与巨大的人口压力相联系。首先人口压力使社会在提供现有人口生活条件和提高人民生活水平方面遇到了难以克服的困难。突出表现为就业困难,住房紧张,粮食、燃料等生活必需品短缺。其次,人口压力造成消费与积累比例失调、生态环境严重破坏、全民族的科学文化水平降低等。生态环境问题突出表现为生态破坏、环境污染严重。它是社会运行和发展的重大障碍。预测未来社会问题的主要矛盾将集中到生态环境上。如不及早解决它将给社会带来巨大的破坏甚至是全球性的、毁灭性的破坏。劳动就业问题源于劳动力与生产资料比例关系失调。这种失调在不同社会、不同地区表现形式不同。但它作为社会问题主要指人口过剩及经济发展缓慢或停滞造成劳动人口失业或待业现象。中国的劳动就业问题首先表现为就业不充分还存在现有从业人员冗员严重、劳动生产率低下、就业及待业人员素质低下等问题。就业问题的社会后果一方面妨碍了人民生活水平的提高从而诱发社会动荡及社会犯罪另一方面不利于社会经济的协调发展进而威胁整个社会结构的稳定性。青少年犯罪指少年或未成年人的违法犯罪是世界各国面临的日趋严重的社会问题。近30年来世界各国青少年犯罪急剧增加突出特点是犯罪次数增多、犯罪年龄提前、蔓延广泛、手段残忍、团伙作案突出、反复性增强、改造难度加大。老龄问题又称人口老龄化问题一般指人口中60岁及60岁以上的人口比例增大从而影响社会生产和生活的问题。人口老龄化是近年来世界各国普遍关注的一项重大社会问题。目前在发达国家较为突出不发达国家则被高出生率造成的人口年轻化掩盖了这一现象。从人口年龄构成上看中国将在20世纪末、下世纪初进入老年型社会。但由于人口基数大无论现在还是将来中国老年人口总数都将居世界首位。人口老龄化给社会、政治、经济带来一系列影响和问题它要求对社会生产、消费、分配、投资、社会保障及福利、城乡规划等都要作出相应的调整。1.社会问题解决的社会条件社会问题具有多因性、复杂性特征社会问题的解决也将是一个复杂的过程需要多方面甚至复杂的社会条件。 依社会问题现象的一般特征任何具体社会问题的解决都需要如下的基本条件即人们为解决任何社会问题而进行的基本活动。 第一相当的科学研究。任何具体社会问题现象的解决首先是对这些社会问题具有相当的科学研究即科学研究达到对这些社会问题现象作出科学解释。第二充分的社会关注。我们说社会问题现象必定是社会普遍关注的现象那么社会问题的解决也离不开社会关注作为社会问题解决的条件之一必须形成充分的社会关注。第三足够的社会力量。肯定社会问题现象须以社会力量才能解决其社会力量是指用于解决社会问题的资源和能量。第四科学的社会对策。社会问题现象的解决还需要科学的解决对策包括解决对策的思路、出发点、基本原则、具体时间、具体措施、具体程序等方面的科学性即为解决社会问题的一系列活动的正确性、合理性和可行性这是社会问题得以解决的最直接条件和关键条件2.社会问题解决的社会原则 解决社会问题必须遵循社会规律性、社会规范性、社会公众性、社会效益(率)性、社会进步性等五个最基本或最高的社会原则3.社会问题解决的对策方案 所谓解决社会问题的对策方案指解决特定社会问题现象的具体措施、办法、程序、步骤、实施主体、目标等的实施计划体系及论证。 解决社会问题的手段措施多种多样基本思路包括三个方面。第一增强对社会活动的认知能力提高对不确定性因素的预测能力和调控能力。这是一个需要不断努力的过程。对待社会问题要有客观理性的态度虽然完全消除产生社会问题的不确定性因素是不可能的但通过发挥人的主观能动性能够控制社会问题发生的程度、范围和后果的严重程度。第二积极推进社会改革加快社会转型变迁尽量缩短社会结构、社会规范、社会关系的过渡期防止社会问题积累、爆发。第三及时改革调整不合理的社会体制和社会政策。社会在不断发展变化如果体制政策不及时调整甚至长期拖延滞后必然产生社会问题。回顾一下可以看到我国当前面临的各种社会问题不是突然产生的而是长期积累下来的一个重要原因就是体制政策的改革调整跟不上“新情况、新问题”与“旧体制、老政策”的矛盾十分突出。社会政策的实施、调整要注意“社会政策边际效应递减”现象。一项社会政策开始实施的时候效果很好但随着时间推移、情况变化政策效应会递减而且还会逐渐出现负效应引起社会问题。我们强调“政策需要稳定”是指在政策的效应充分发挥出来之前不要随意改变政策。但是政策稳定不等于政策不能调整改变当政策的效应发挥到最大程度之后新的社会情况出现了政策效应会递减甚至出现负效应这时就应该调整原有政策制定新的政策。

正确答案：
答：(1)现存问题：①重知识轻能力；②片面追求分数；③影响学生心理健康；④制约教学
改革。(2)发展和教学策略：①从侧重一元评价到多元评价；③从侧重总结性评价到形成性评价；③从侧重区分性功能到发挥激励性功能。

答案：

解析：

答案：1、我国环境问题的现状 当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类一是全球性广域性的环境污染二是大面积的生态破坏三是突发性的严重污染事件。目前发达国家当前的环境问题主要是环境污染发展中国家主要是环境破坏而在我国则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境问题并且已十分严重。据统计我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一全国污染物的年排放量达4300余万吨其中烟尘约2800万吨二氧化硫约1460万吨1988年全国废水排放总量为368亿吨其中工业废水排放量为268亿吨处理率仅为27%自然生态环境的破坏也相当严重。目前我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。(3) 环境污染和破坏给我国所造成的经济损失是极其惊人的。现在就让我们来看这样一组数据据80年代初的不完全统计环境污染每年造成的经济损失是690亿元部分自然生态环境的破坏每年造成的经济损失达265亿元共计955倔元约占当年全国工农业总产值的14%左右。从这样一组数据中我们可以很明显地看到我国严重的环境问题已经严重阻碍了我国国民经济的健康发展这势必对我国以后经济的发展极为不利。2、我国环境问题的原因分析 。环境问题在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的既有自然地理因素亦有经济、人文社会等因素而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性。下面笔者将分别进行一下具体的阐述。(1)经济因素目前我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期同时也是我国经济高速增长的时期从发达国家经济发展的历史来看这个阶段正是生态环境问题最严重的时期因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。第一经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放这种解放刺激了国民经济的高速增长但与此同时对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期人们只关注于经济增长的数字却往往忽略了其背后所付出的沉重代价对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。第二经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润是相对少数人的利益而环境保护则是多数人的利益二者是对立状态法律对这种显性冲突的社会关系比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来我国农村环境恶化尤为明显一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上政府既是冲突调解者又常成为冲突的一方地方利益违法阵营庞大法律执行的难度极大。(2)人文社会因素 “生态学作为一门科学从它诞生的那一天起一直就与‘人类社会’结下了不解之缘如果说前期的生态学更多地显示了自然属性的话那么现代的生态学则更强烈地显示了它的社会属性这一面。”(4)环境问题最明显的是人文社会的原因我国的环境问题从现行的角度看这方面的因素影响更为巨大。第一我国人口众多环境的资源压力大环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段一定地理环境和生产力水平的条件下人口增长应有一个适当比例人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战庞大的人口数量及快的增长引发了一系列的社会经济问题对环境造成了巨大的冲击。可以这样说我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺因而往往出现了对资源的无节制开发的现象这种现象伴随着惊人的浪费给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。第二公众环保意识普遍较差。“所谓环保意识是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性它最终体现在有利于环境保护的行为上。”(5)目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识据调查国民对于环境状况的判断大多是态度中庸无敏感性对许多根本性的环境问题缺少了解甚至是根本不了解而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平环境道德较弱我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中我们可以看到我国的国民的环保意识是有多么的差。一国的国民的环保意识如此的差可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了。第三环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式但是从总体上来看我们可以归纳出这样一点富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏前者比较容易得到防治和恢复而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况在平原、沿海及大城市等经济发达的地区环境问题主要以以环境污染为主如今经过不断地治理正在不断有所缓解而西部相对贫困地区环境破坏引起的生态环境恶化十分严重且日益呈现出环境问题与贫困同步深化形成恶性循环的趋势。实现经济社会可持续发展需要实施积极而有效的环境治理。国内外大量的环境治理实践为我们提供了有益的经验对于我们不断完善环境治理措施、缓减环境问题、促进经济可持续发展具有重要的借鉴意义为我国环境治理工作开展提供了有价值的思路。一、加强环境治理领域的立法执法 20世纪60年代末环境问题开始引起公众的普遍强烈不满发达国家居民开展了世界规模的抗议环境破坏的运动。在此背景下1972年联合国人类环境大会通过了《人类环境宣言》强调保护环境、保护资源的迫切性也认同发展经济的重要性。这一时期前后及以后大多数发达工业化国家开始大力治理环境污染严格规制企业的污染行为并出台了大量的法律法规。1970年日本对“公害对策基本法”进行了全面修改明确了生活环境的优先地位并相继制定了与公害相关的14项法律特别是在1973年制定了世界上第一部“公害健康损害补偿法”对于涉及到大气污染的健康损害明确规定应向企业征收税金。美国则在1969年依据其国家环境政策法精神规定公共事业必须进行环境影响评价以实现预防环境污染和破坏的目的。而瑞典则为了保证环保法律的执行在全国5个区域设立了环保法庭还设立了国家环保最高法庭专门审理环保案件。在这方面中国应加快完善环境法律体系把环境治理法制建设的重点放在提高执法能力、强化环境执法方面进一步加强环境领域各类专门法律法规的制定和完善工作加强对影响经济社会可持续发展的水、大气、土壤以及重金属污染等突出的环境问题的执法监管力度积极参与国际环境法律合作努力构建体系完善、执行顺畅的环境治理法制环境。二、充分运用市场化治理工具 环境法律法规具有强制性是发达国家治理环境的基本手段。但强制性的手段也具有成本高、不利于激励企业进行技术创新等缺点。因此发达国家越来越重视通过征收环境税、财政补贴等经济手段来解决环境问题以降低治理成本和激励企业持续进行技术创新达到提高环境治理的效率和灵活性的目的。美国在20世纪六七十年代的环境治理中多采用命令型环境政策工具虽然收到的环境治理效果明显但付出的直接和间接环境治理成本是巨大的在一定程度上甚至抑制了经济增长。80年代末以后美国政府改进环境政策开始制定和实施基于市场的环境政策多采用市场化的环境政策工具不但使环境污染得到更加有效的治理和控制而且还有效地促进了经济的持续增长取得了环境治理和经济发展双赢的效果。而世界上环境治理比较成功的瑞典早在1991年就推出了碳排放税随后与环保相关的税收在瑞典总税收中所占比重迅速上升碳排放税不仅可以有效减少二氧化碳的排放而且使得能源使用效率有了很大提高。我国也应借鉴发达国家的经验注重利用经济手段来开展环境治理进一步完善环境税收体系完善鼓励节能环保的财税体系深化绿色税收、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，完善实施包括资源税、排污收费、环境补偿费、超标罚款、排污权交易、治理设施保证金、对节能产品补贴等治理措施运用市场工具强化环境治理的成效。三、完善环境治理的公众参与机制 有效的环境治理要求必须完善治理机制鼓励和支持公众参与。环境执法体制比较健全的国家都强调公众权利的保护环境立法、执法环节在发挥政府作用的同时也特别注重对社会公众的吸纳和利益诉求注重社会各界在环境治理过程中的参与并通过制度建设保障公众的有效参与。例如美国在《清洁空气法》、《清洁水法》等环境立法中就作出了政府报告环境资源信息披露的规定在《1980年综合环境反应补偿与责任法》、《资源保护与恢复法》等法律中作出了企业报告环境信息的规定规定中明确了公众的知情权建立了环境信息对公众公开的法律制度。而一些发达国家则确立了环境领域的公民诉讼制度。如澳大利亚新南威尔士州的《环境计划与评价法》和《环境犯罪和惩罚法》将诉讼权赋予公民规定对于违反法律的行为任何人不管自身权利是否受到侵害都可以向法院提起诉讼。从该角度看我国应充分借鉴国外环境治理方面的经验进一步建立和完善环保领域公众参与的相关法律制度完善环境治理机制确保公众在环境治理中的直接参与鼓励和支持环境非政府组织、民间学术机构和团体与政府一起形成合力共同开展环境治理工作。

正确答案：
学校情境中，可以从以下几个方面来培养并提高学生问题解决的能力：(1)提高学生知识储备的数量和质量。包括帮助学生牢固地记忆知识；提供多种变式，促进知识的概括；重视知识间的联系，建立网络化结构等。(2)教授与训练解决问题的方法与策。一方面可以结合具体学科，传授思维方法；另一方面可以外化思路，进行显性教学。(3)为学生提供多种练习的机会。应避免低水平或重复的机械练习，不搞题海战术，应考虑练习的质量，根据不同的教学目的和内容，来选择练习的题型、练习的方式等。(4)培养思考问题的习惯。鼓励学生主动发现问题，并从多个角度提出假设，鼓励学生进行自我评价与反思。考生围绕这些答题要点结合实际展开即可。

(1)现存问题：
a重知识轻能力；
b片面追求分数；
c影响学生心理健康；
d制约教学改革。
(2)发展和教学策略：
a从侧重一元评价到多元评价；
b从侧重总结性评价到形成性评价；
c从侧重区分性功能到发挥激励性功能。