试述宋朝对监察制度进行改革的主要措施。

题目
问答题
试述宋朝对监察制度进行改革的主要措施。
参考答案和解析
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相似问题和答案

第1题:

试述廉政监察制度。
廉政监察是行政监察机关依法对行政机关,政府公务员和行政机关任命的其他人员的各种腐败行为进行监督和惩戒的一种职能活动,廉政监察是监察机关的主要职能之一,主要任务是监督行政机关和政府公务中执行廉政制度的情况,查处各类以权谋私,贪污贿赂的违法违纪案件,促进廉政建设,以保证行政机关和政府公务员的为政清廉。廉政监察的主要对象是行政领导。
1、廉政监察的内容主要包括:
(1)行政领导是否有利用职务之便宜谋取不正当利益的行为。
(2)行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。
(3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定,假公济私,化公为私的行为。
(4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度,借选拔任用干部之机谋取私利的行为。(5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。
(6)行政领导是否有讲排场,比阔气,挥霍公款,铺张浪费的行为。
2、廉政监察机制由前提,核心,基础,保障等四个部分构成:
(1)前题是反腐倡廉教育。
(2)核心是廉政法规制度。
(3)基础是对行政系统的人和事实行全面监督检查。
(4)保障是法律责任追究。

第2题:

试述如何对城市基础设施管理体制进行改革。


正确答案: 1、使基础设施建设从事业型转向企业型,从根本上说,城市基础设施是城市进行再生产的一个组成部分,是城市进行物质生产活动的前提和基础,所以,它本身就是生产性的建设;
2、使基础设施从福利型转为营利型,长期将城市基础设施当作非生产性的福利事业,结果造成了公用事业单位不讲经济效益,只花钱不挣钱,缺乏财力,靠国家养活,导致了这些单位的长期亏损经营,挫伤其生产积极性。把它纳入商品化的轨道,进行营利经营,对于增强其内部活力极为重要。这是城市基础设施实现转轨换型的关键;
3、使城市基础设施由保险型转为竞争型,打破原来那种非竞争型的封闭的经营形式,可以采取中央办、地方办、集体办、个人办、大家竞争办的多种方式,鼓励竞争;
4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型,我国的城市基础设施建设计划是软计划,钱多多建,钱少少建,建多少通常不定,甚至可有可无,而这些又都是领导说了算,属人治型。这与城市有计划、按比例的发展不相适应。应将软计划改为硬计划,实行法治,对城市基础设施建设资金列出户头,按比例投资,以确保城市基础设施建设的人、财、物的供应,使其有计划、按比例地合理发展。此外,国家也应加大对基础设施的投资;
5、城市基础设施的管理应当科学化,应用现代管理的先进方法、现代科技的先进成果来管理基础设施。

第3题:

简述宋朝的监察制度的特点。


参考答案:首先,开台、谏合一之端,加强对宰执大臣的遏制;其次,皇帝直接掌握台谏官的任命权,使台谏官有效地监察宰执大臣;再次,监察官本身受监察,使监察官置于皇权的严密控制之下;又次,关于御史的有关规定是中国古代监察制度法律化、制度化的具体体现,但总的来看,尚不够科学和完备。宋代监察制度形成上述特点是因为在藩镇之患消除以后,皇帝必须考虑如何保存削藩的成果,同时防止大臣专权纂位,需要制定一系列加强皇权的制度,以防微杜渐。

第4题:

试述行政执法监察制度。


正确答案: 1、行政执法监察是行政监察机关依法对行政机关,政府公务员和行政机关任命的其他人员贯彻执行法律,法规,政策的行为进行监督行惩戒的一种职能活动。
2、行政执法监察的内容是被监察对象的执法行为,目的是督促行政机关和执法人员合法行政,合理行政,并在作出违法,不当行政行为后能够及时纠正。在实践中,执法人员常出现的违法行为包括:主要证据不足;适用法律,法规错误,违返法定程序;超越职权;滥用职权;行政失职。
3、在实践中,执法人员常出现的不当行为包括:行政行为目的不当;行政行为专断,刚愎,恣意;行政行为不相关考虑;行政行为反复无常。
4、行政执法监察的方式主要有三种,即日常监察,专项监察和重点监察。日常监察依据的是本监察机关制定的工作计划。专项监察和重点监察由监察拟出实施方案,报有关领导审定批准后实施。

第5题:

试述如何对我国城市经济管理体制进行改革?


正确答案: 传统城市经济管理体制由于没有正确处理好国家与企业、企业与职工之间的关系,严重压抑了企业和广大劳动者的积极性、主动性和创造性,极大地束缚了城市生产力的发展,使本来应该生机盎然的社会主义城市经济在很大程度上丧失了活力。为了解放和发展城市生产力,促进中国社会主义城市经济的发展,必须依据社会主义市场经济理论对传统城市经济管理体制进行根本性变革。
城市经济管理体制改革的基本目标是确立社会主义市场经济体制,使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用。为了实现这个目标,必须做到:
1、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针,进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
2、建立统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置。
3、转变城市政府管理经济的职能,建立以间接方式为主的完善的经济调控体系,保证城市经济的健康运行。
4、建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平,鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来,走共同富裕的道路。
5、建立多层次的社会保障制度,为城市居民提供同中国国情及市情相适应的社会保障,促进城市经济的发展和社会稳定。
城市经济管理体制改革的最终目的是要使城市经济充满生机和活力,加快城市生产力的发展,提高城市素质;充分发挥城市的经济中心作用,使城市成为开放型、多功能、社会化、现代化的经济中心。

第6题:

试述瑞典议会监察专员制度的特点。
1、监察专员设置的独立性与专职性。为保证监察专员行使监察职能不受任何外界因素的不当干扰,议会监察专员在人事,组织,经费等方面具有很强的独立性。同时,监察专员只接受议会的指示和监督,另外,由议会任命专职人员进行监督,能够使监督工作专职化。这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的监督效力,也更加强化了议会的监督职能。
2、监察专员监察范围的综合协调性。瑞典议会监察专员的管辖范围相当广泛,监察专员不仅可以对法律规定的中央,地方各级行政机关及其工作人员进行监察,还可以对属于自已管辖的跨部门,跨行为的问题进行综合监察和协调处理。这种综合协调性与当今政府职能不断扩张,专业分工日益细化复杂的客观趋势比较适应。
3、完善的监督系统保证监察专员的监督效力。瑞典对行政机关及公务员的监督相当严格,且层次较多,建立了议会监督,政府内部监督,司法监督和社会舆论监督体系。议会监察专员监督作用的发挥有赖于与其他监督体系的协调合作和相互制约。议会监察专员监督同其他监督方式相结合,形成了以议会监察专员监督为主的完善的监督体系。
4、先进的监督理念。瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件的发生,注重被侵犯公民合法权利的恢复及救济。因此,瑞典议会监察专员监督模式不同于检察官及警察的职能,其职能不在于检举犯罪行为使之被定罪,而是更关注采取具体的改革措施,以保障公民合法权益和权力运行秩序。

第7题:

我国对人事制度进行改革主要包括()。

  • A、改革干部任用制度
  • B、改革干部调配制度
  • C、改革考核方式
  • D、改革公职制度

正确答案:A,B,C,D

第8题:

最早对六部推行监察制度的朝代是(  )。
A.汉朝
B.唐朝
C.宋朝
D.明朝


答案:B
解析:
解析:唐玄宗令监察御史六人分别对尚书省六部实行监察,称为“大察官”,明朝的“六科给事中”即源于此。

第9题:

试述中国古代监察制度发展的五个阶段。


正确答案: 第一阶段:先秦时期中国古代监察制度的萌芽与逐步形成。中国古代监察制度是在战国末年至秦统一中国这一时期确立并发展起来的,但是监察作为社会特定职能的产生,可上溯到先秦时期。中国原始社会晚期,固有的权力所有者与执行者之间出现了分离,简单的对权力执行者进行监督的机制逐渐形成。夏商王朝的建立,使权力监督的性质,格局发生了变化,开始以维护专制王权为价值取向,以诸侯,官吏为监督对象。西周时期,出现了监督机构专门化的趋势,监督方式也渐趋多样。在西周还出现了对王谏议的监督方式,其中包括贵族谏议,专职官吏进谏,国人谤政等,这些对于集中统治经验和智慧,了解民间舆论,保证决策正确和改正错误,具有重要的作用,但这些监督都缺乏确定的制度保证。春秋战国时期,贵族世袭的“世卿世禄”制逐渐废除,封建的职业官僚制度逐步建立起来。
第二阶段:秦汉魏晋南北朝时期御史机构与监察制度的发展。秦统一后,仍以御史大夫主管监察。西汉初年,承袭秦制设御史府,长官仍为御史大夫,地位仅次于丞相。东汉时期进一步加强了监察制度。魏晋南北朝时期,基本上沿袭汉代的御史建制,设有御史建制,设有御史台,并分设御史大夫,殿内御史,治书侍御史,监察御史,检校御史,侍御史等职以及郡县一级的刺史监督机构,逐步发展和完善了监察法制,使监察机构成为以监察官员法纪为主的国家司法的重要组成部分和具有独立性的国家权力机构。
第三阶段:隋唐五代时期一台三院制的建立。隋唐五代时期是中国古代监察制度进一步完备的阶段。隋代曾设御史,司隶,谒者三台,负责百官法纪监察。
第四阶段:宋元时期御史台的进一步发展。宋代从建立之初开始,中央集权即不断加强,逐步建立起一套以台谏机构为核心的监察系统。元代中央监察机构仍为御史台。
第五阶段:明清时期院科道监察体系的完善与古代监察制度的瓦解。 明清时期的监察发生了突出的变化,由以前的台院制演变为都察院科道制,台院逐渐合并,察监言职合一,言谏功能削弱,君权日增,君主专权达到高峰,监察机构也更为集中和简化。

第10题:

试述元代的行政监察制度?


正确答案:(1)元代监察机构组织相当完整,有中央御史台、地方行御史台和各道肃政廉访司三级。22道肃政廉访司分隶中央御史台和西、南两行御史台,两行台又受制于中央御史台。这样由御史台监临中书省和附近行省,行御史台监临其它行省,各道肃政廉访司监临路、府、州、县,形成一个以御史台为中心,行御史台为重点,各道肃访司为经纬的严密监察网络,纵横交错,覆盖全国,使封建监察体系趋于完备。
(2)御史台是元代最高行政监察机构,其作用和地位均高于宋、金旧制,处于和中书省、枢密院三足鼎立的地位。元朝御史台沿用唐朝三院制度。御史台长官御史大夫和副长官御史中丞主持台院事务,在侍御史和治书侍御史协助下总管一切监察事务。殿中司设殿中侍御史2人,其监察职责集中于宫廷范围内,即纠察朝仪,还可随大臣入宫奏事,纠避不可与闻之人。察院是御史台的主要机构,设监察御史若干人,负责纠察各级官吏,虽官卑职小,但握有监察重权,连中书省长官也在其弹劾范围之内。其监察范围也十分广泛,《大元圣政国朝典章》中明确记载了其详细规划,涉及元代政治生活的各个方面,远远超过唐宋时期六条问事的范围。
(3)在地方行政监察上,元代分全国为几个大监察区,京都附近由御史台直接监察,其它大监察区由行御史台负责监察。行御史台受中央御史台节制,其机构设置除无殿中司外和御史台大致相同。
(4)元代在大监察区之下再分22个小监察区,即22肃政廉访司,其监察区域称道,它们分别隶属中央御史台和西、南两行台。每道设廉记使2人,廉记副使2人,下设经历、知事等属官。肃政廉访司之职掌偏重于监察,但又不限于监察,如世祖至元六年(1270年),令肃政廉记司兼行劝农之职。行御史台和肃政廉在监察对象上有明确划分,凡行省、宣慰司以及其直属机构由行御史负责监察,以下各级政府机构由肃政廉记司负责监察,元代对肃政廉访司十分重视,将其与监察御史同样看待。
(5)元代监察制度较前代的一个重要发展是监察法规的制定,如《设立宪台格例》、《察司体察等例》、《行台体察等例》等。这些法规和条例使行政监察规范化,保证了监察机构的正常运转。
(6)元代监察体系的弊端也十分突出。首先,主要监察职务被蒙古贵族垄断,严重影响了监察机构作用的发挥。其次,蒙古贵族享有特权,有受监察法规的制约,监察机构无权对一些特权机构,如宣政院、大宗正府、皇宫事务机构等进行监察。这些都无欸使监察机构保证封建中家机器正常运转的功能受到限制。